УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРОВ И СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕТА ФСИН РОССИИ

Общие сведения.

Возникновение учетно-распределительных органов в уголовно-исполнительной системе - явление закономерное. Значительное влияние на этот процесс оказали развитие юридической науки и практики, проведение тюремной реформы 1879 года, появление в означенный период специальных методов и способов исследования. Вместе с тем вплоть до 1917 года указанные полномочия выполнялись от случая к случаю различными органами и отделами.

23 июля 1918 г. было принято Постановление Наркомюста РСФСР «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)», в соответствии с которым в системе управления уголовно-исполнительной системы было выделено самостоятельное распределительное отделение с функциями учета и размещения арестантов в местах лишения свободы.

Деятельность служб специального учета неотрывно связана с функционированием учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и во многом определяет законность отбывания наказания осужденными, а также содержания лиц под стражей в следственных изоляторах.

В целях повышения престижа службы в подразделениях специального учета, развития, укрепления и совершенствования службы специального учета приказом директора ФСИН России (приказ от 20.06.2007 № 327) 23 июля объявлен Днем работника специального учета уголовно-исполнительной системы.

Начальник Управления исполнения приговоров и специального учета:
полковник внутренней службы Вединяпин Игорь Викторович

Первый заместитель начальника управления:
полковник внутренней службы Лещев Виктор Иванович

Заместитель начальника управления-начальник отдела экстрадиции:
полковник внутренней службы Переведенцева Лидия Ивановна

Основные функции:

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

направление осужденных к лишению свободы к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие;

подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, исполняющих наказания, изменению их лимита и вида режима для представления в установленном порядке в Минюст России;

рассмотрение письменных обращений граждан, предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относящихся к компетенции Управления;

организация исполнения актов об амнистии; сбор сведений о ходатайствах осужденных о помиловании;

исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных для отбывания наказания в государства их гражданства и экстрадиции;

подготовка представлений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России, ФСИН России, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные задачи управления:

Организационно-методическое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Соблюдение законности при водворении лиц, взятых под стражу, в следственные изоляторы, направлении осужденных в исправительные учреждения, размещении их по видам режима, переводе из одного исправительного учреждения в другое, освобождении осужденных из мест лишения свободы.

Организация сбора и согласования с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России материалов по созданию, реорганизации, ликвидации, изменению видов режима и лимитов наполнения учреждений, исполняющих наказания, а также созданию и ликвидации изолированных участков.

Организация исполнения решений судов о передаче осужденных иностранных граждан в государства их гражданства, а также приеме для дальнейшего отбывания наказания в Россию граждан Российской Федерации, осужденных судами иностранных государств.

Организация исполнения постановлений (поручений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а также приеме из-за рубежа для привлечения к уголовной ответственности граждан Российской Федерации.

Сбор материалов в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, необходимых для подготовки представлений ФСИН России о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Подготовка информации в Администрацию Президента Российской Федерации о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы ФСИН России и направленных в комиссии по вопросам помилования.

Участие в подготовке проектов федеральных законов, межгосударственных договоров и соглашений, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений и указаний Минюста России, ФСИН России по вопросам, связанным с деятельностью исправительных учреждений, а также по организации исполнения международных обязательств в части экстрадиции.

Структура управления:

отдел специального учета и перспективного развития исправительных учреждений;
отдел экстрадиции;
отдел по работе с обращениями граждан по линии деятельности специального учета;
отдел по вопросам передачи осужденных в государства их гражданства;
отдел по вопросам нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранных граждан.
информационно-аналитический отдел.

ФСИН РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ ФСИН РОССИИ

Врио начальника управления охраны и конвоирования:
полковник внутренней службы Елисеев Сергей Юрьевич

Заместитель начальника управления - Начальник отдела железнодорожного конвоирования и специальных перевозок:
полковник внутренней службы Шляхов Александр Владимирович

Основные задачи управления:

организация охраны исправительных колоний, воспитательных колоний, производственных объектов, на которых работают осужденные, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы (далее – УИС);

организация охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – ПБСТИН), обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в ПБСТИН, а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

обеспечение соблюдения пропускного режима на охраняемых объектах, воспрепятствование проникновению на их территорию запрещенных предметов;

организация конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из исправительных учреждений, следственных изоляторов на обменные пункты, в медицинские учреждения здравоохранения, а также на производственные объекты и обратно;

организация охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования;

организация действий во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, сил и средств УИС при чрезвычайных обстоятельствах (далее – ЧО), а также ликвидация их последствий на объектах УИС;

подготовка проектов актов Минюста России и ФСИН России по вопросам организации охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 
осуществление контроля за исполнением подразделениями охраны, специальными подразделениями УИС по конвоированию требований законодательства Российской Федерации, актов Минюста России и ФСИН России по вопросам организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

информационно-аналитическое обеспечение служебной деятельности подразделений охраны и специальных подразделений УИС о конвоированию;

осуществление контроля за обеспечением охраны прав, свобод, и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при выполнении служебных задач подразделениями охраны и конвоирования, а также создание условий их содержания при конвоировании.

Структура управления:

- Отдел организации службы охраны;
- Отдел планирования и подготовки к действиям при ЧО
- Отдел кинологической службы;
- Отдел территориального конвоирования;
- Отдел железнодорожного конвоирования и специальных перевозок;

Общие сведения

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется подразделениями ОВД, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 апреля 1994 года № 805 «О сокращении численности внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 964 «О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и их объектов» ГУИН МВД России приступил к практической реализации поставленной задачи, для чего в декабре 1994 года было создано управление охраны ГУИН МВД России и уже к 1 октября 1996 года, за три месяца до установленного срока, задача по приему функций охраны 584 исправительных учреждений была успешно выполнена.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. № 1116 «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 №366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу» 1 января 1999 года была осуществлена прием-передача от воинских частей (подразделений) внутренних войск МВД России специальным подразделениям уголовно-исполнительной системы по конвоированию функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу по плановым маршрутам. В последующие годы службы охраны и конвоирования неоднократно реформировались, а в 2009 году управление охраны ФСИН России и управление конвоирования и специальных перевозок ФСИН России стали основой созданного управления охраны и конвоирования ФСИН России.

Информация о деятельности управления:

с 18 по 21 ноября 2014 года в г. Казань проведен третий этап смотра-конкурса на лучшего начальника караула специальных подразделений УИС по конвоированию
20-летие службы охраны уголовно-исполнительной системы

В УФСИН России по Краснодарскому краю прошли Всероссийские учебно-методические сборы с начальниками управлений (самостоятельных отделов) территориальных органов ФСИН России по конвоированию

Сотрудники и ветераны управления охраны и конвоирования ФСИН России отметили 15-летие создания специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию

Спецтранспорт:

  Для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам используются специальные транспортные средства - специальные вагоны и специальные автомобили.

  Специальные автомобили и специальные вагоны оснащены комплексом инженерно-технических средств охраны и связи, включая системы видеонаблюдения за действиями караула и поведением конвоируемых лиц. В целях осуществления мониторинга движения транспортных средств активно внедряется навигационная спутниковая система ГЛОНАСС/GPS.

  Специальные автомобили типа «АЗ» выполнены на базе шасси ГАЗ-3221, ГАЗ-3309, КАМАЗ-4308, КАМАЗ-43114 (повышенной проходимости). Кузов спецавтомобиля вентилируемый и оснащен системой обогрева. В перспективе планируется оборудование спецавтомобилей системой кондиционирования воздуха.

  Для осуществления специальных железнодорожных перевозок используются вагоны четырёх моделей различных годов выпуска.

  С 2004 года осуществляется постройка специальных вагонов новой конструкции. Современный вагон для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, отличается от прежних модификаций большей комфортностью, улучшенной вентиляцией воздуха, наличием кондиционеров и биотуалетов. При необходимости перевозимые лица имеют возможность пользоваться горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания. Использование дизельного топлива позволило обеспечить надежность обогрева помещений вагона, улучшить санитарно-гигиенические условия, разрешить проблему с обеспечением перевозимых лиц кипяченой водой.

ФСИН РОССИИ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФСИН РОССИИ

Начальник Финансово-экономического управления:
генерал-майор внутренней службы Кочуков Андрей Леонидович

Заместитель начальника управления:
полковник внутренней службы Бирюков Андрей Александрович

Заместитель начальника управления:
государственный советник Российской Федерации 3 класса
Коваль Борис Андреевич

Главный бухгалтер управления:
полковник внутренней службы Яскевич Андрей Вячеславович

Общие сведения.

Финансово-экономическое управление ФСИН России является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего финансово-хозяйственную деятельность уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), обеспечивающим организацию бюджетного планирования, администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части, касающейся УИС, пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в УИС, членов семей умерших (погибших) сотрудников УИС, финансирование расходов на содержание и развитие УИС и осуществляющим инспектирование финансово-экономической деятельности учреждений и органов УИС, организацию оплаты труда работников УИС и осужденных, совершенствование бухгалтерского учета, отчетности, а также экономного и эффективного расходования бюджетных средств.

Основные задачи и функции управления:

подготовка предложений ФСИН России и необходимых материалов в проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;
организация работы по исполнению федерального бюджета по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний», обеспечение финансирования через органы федерального казначейства расходов на содержание подразделений уголовно-исполнительной системы, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и в соответствии с утвержденными руководством ФСИН России сметами расходов и лимитами бюджетных обязательств;
обеспечение финансовыми ресурсами деятельности учреждений и органов УИС;
организация работы по рациональному и эффективному расходованию финансовых и материальных ресурсов, выделяемых на оплату труда, приобретение специальной техники, вооружения, средств связи, охраны и сигнализации, оргтехники, продовольствия, вещевого имущества, медикаментов для работников УИС, федеральных гражданских служащих ФСИН России, осужденных и лиц содержащихся под стражей;
осуществление мониторинга бюджетного сектора в части деятельности УИС в форме и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;
проведение работы по контролю за состоянием сводного реестра бюджетополучателей по главе 320 «Федеральная служба исполнения наказаний»;
осуществление в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации мониторинга доходов, закрепленных за ФСИН России;
решение вопросов, касающихся порядка учета и расходования подразделениями ФСИН России средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;
разработка и совершенствование прогнозов экономического и социального развития УИС на основе оценки эффективности производства, трудовой занятости осужденных к лишению свободы, использования производственных фондов, финансового состояния, а также всестороннего анализа обоснованности затрат на производство и конъюнктуры складывающегося рынка;
составление статистической отчетности по исполнению бюджета, поступлению доходов в федеральный бюджет, использованию средств, получаемых в результате приносящей доход деятельности;
осуществление инспектирования финансово-экономической деятельности учреждений и органов УИС;
совершенствование системы оплаты труда, внедрение новых форм премирования, материального стимулирования работников УИС;
проведение работы по организации пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в УИС, членов семей умерших (погибших) сотрудников УИС;
обеспечение соблюдения налогового, трудового и пенсионного законодательства в деятельности учреждений и органов УИС;
координация деятельности учреждений и органов УИС по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и осуществление методологической работы;
проведение мероприятий, направленных на совершенствование финансово-экономической деятельности и отчетности в УИС;
ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности финансово-хозяйственной деятельности ФСИН России;
подготовка необходимых материалов о деятельности ФСИН России и ее имущественном положении для руководства ФСИН России, а также Министерства юстиции Российской Федерации, Счетной Палаты Российской Федерации, Минфина России и иных органов государственной власти;
подготовка необходимых материалов для обеспечения информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности (Минюст России, Счетная Палата Российской Федерации, Минфина России и иные органы государственной власти) для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
подготовка статистической отчетности по финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС и представление ее в установленные сроки в Минфин России и Росстат;
подготовка комплексных справочно-аналитических материалов о состоянии экономической и финансовой деятельности территориальных органов ФСИН России, участие в разработке мероприятий, направленных на улучшение хозяйственного руководства и повышение экономической эффективности деятельности учреждений и органов УИС;
координация вопросов развития производства, определения затрат на производство и источников финансирования с налоговой политикой и другими механизмами экономического взаимодействия;
подготовка проектов приказов Минюста России, приказов и указаний ФСИН России, методических пособий и рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
проведение мероприятий, направленных на предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости;
создание накопительного банка информации о деятельности отделов Управления, обеспечения заинтересованных структурных подразделений ФСИН России оперативной и аналитической информацией по финансово-хозяйственной деятельности УИС в соответствии с закрепленными показателями и формами;
рассмотрение писем, заявлений и обращений граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации, по вопросам деятельности Управления.

ФСИН РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, НЕДВИЖИМОСТИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТА ФСИН РОССИИ

Общие сведения:

Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивающим выполнение функций государственного заказчика по проектированию, строительству, ремонту и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы.

Начальник Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта:
полковник внутренней службы Дурнев Виталий Анатольевич

Первый заместитель начальника Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта:
полковник внутренней службы Свиридов Геннадий Степанович

Заместитель начальника управления – начальник отдела управления недвижимым имуществом УИС и перспективного развития:
полковник внутренней службы Кочегуров Александр Викторович

Заместитель начальника управления – начальник отдела капитального ремонта объектов УИС:
подполковник внутренней службы Форов Андрей Александрович

Советник управления:
Флёров Максим Олегович

Контактные телефоны:
(495) 983-92-34 Максимова Юлия Владимировна
(495) 983-86-70 Визер Мария Сергеевна
(495) 983-90-68 Флёров Максим Олегович

Основные задачи управления:

-   Развитие материально-технической базы учреждений УИС.
-   Создание соответствующих условий содержания осужденных согласно проектным и строительным нормам.
-  Разработка ведомственных и федеральных целевых программ развития, перспективных и текущих программ капитального строительства, проектно-изыскательских работ и ремонта, планов типового проектирования и укрепления материально-технической базы учреждений УИС.
-   Определение потребности УИС в централизованных капитальных вложениях и формирование государственного оборонного заказа по государственным инвестициям.
-   Строительство и реконструкция объектов УИС, жилых помещений и объектов социальной сферы для сотрудников УИС.
-   Поддержание в технически исправном состоянии зданий, сооружений и инженерных сетей учреждений УИС.
-   Подготовка, обобщение и направление сведений по размещению и выполнению заказов в рамках гособоронзаказа в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд по линии управления.
-  Обеспечение работы котельных, силовых трансформаторов, трансформаторных подстанций, дизель-генераторов, электрических станций, водяных скважин, осуществление мероприятий по энергосбережению, проведению энергетического обследования объектов УИС.
-    Обеспечение исполнения ФСИН России функций по реализации права владения, пользования и распоряжения имуществом УИС.

Структура управления:

-   отдел управления недвижимым имуществом УИС и перспективного развития;
-   отдел инвестиций;
-   отдел ремонта объектов УИС;
-   отдел организации строительства и проектных работ;
-   энергомеханический отдел;
-   секретариат.

Перечень нормативно-правовых актов, определяющих функции и задачи УКСНЭР ФСИН России:

1. Гражданский и Градостроительный кодексы.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
5. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716).
7. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».
8. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594).
9.  Положение об управлении капитального строительства ФСИН России.

Структура строительного комплекса УИС:

-   управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России;
-   Тверской филиал ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-   ФКУ УС № 101 ФСИН России (г. Хабаровск);
- отдел мониторинга строительства объектов ФСИН России, контроля и координации деятельности федеральных государственных унитарных предприятий строительного профиля ФКУ ЦНТЛ ФСИН России;
-   жилищный отдел ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России;
-   отдел по управлению имуществом УИС ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России;
-   74 управлений, отделов и групп капитального строительства и ремонта территориальных органов ФСИН России;
-   12 федеральных государственных унитарных предприятий строительного профиля, в том числе:
«УС ЦФО ФСИН России» г. Москва
«УС СЗФО ФСИН» г. Санкт-Петербург
«СМУ № 13 ФСИН России» Республика Мордовия
«УС № 34 ФСИН» Волгоградская область
«УС СКФО ФСИН» Кабардино-Балкарская Республика
«СУ № 23 ФСИН России» Краснодарский край
«УС № 24 ФСИН России» Красноярский край
«СМУ № 38 ФСИН» Иркутская область
«УС № 3 ФСИН России» Республика Башкортостан
«СМУ № 22 ФСИН» Алтайский край
«УС № 27 ФСИН» Хабаровский край
«УС № 25 ФСИН» Приморский край

Мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» распоряжением ФСИН России от 30.09.2015 № 128-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Дорожная карта ФСИН России).

Дорожная карта ФСИН России содержит таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний и перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний.

Дорожная карта ФСИН России носит комплексный характер, учитывает специфику функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и рассчитана на период 2016-2020 годов. В учреждениях уголовно-исполнительной системы обеспечивается реализация принципа доступной среды.

В 2016 году, по линии деятельности управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, санитарно-гигиенические помещения зданий уголовно-исполнительной системы оборудованы 540 санитарными узлами с учетом эргономики лиц с ограниченными возможностями, для беспрепятственного доступа инвалидов в здания установлено 743 пандусов.

ФСИН РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФСИН РОССИИ

Общие сведения: 

Управление обеспечивает реализацию в УИС мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников ФСИН, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

Деятельность структурного подразделения регламентирована Положением об управлении организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 20.03.2015 № 167.

Начальник управления: генерал-майор внутренней службы Приклонский Александр Петрович

Первый заместитель начальника управления: подполковник внутренней службы Ларионова Ирина Ивановна

контактный телефон: (495)-983-94-58

Структура управления:

отдел обеспечения лечебной работы, контроля качества медицинской деятельности и организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным
отдел организации медицинского обеспечения работников УИС
отдел контрольно-аналитической и организационно-методической работы
отдел организации медицинского снабжения
Санаторий "Аксаково"
Санаторий им. С.М. Кирова
Санаторий "Тройка"
База отдыха "Волна"

Основные задачи управления:

Соблюдение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровья, в том числе на оказание медицинской помощи.

Организация медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, применения к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.

Разработка и реализация программ и мероприятий по развитию здравоохранения в УИС, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей.

Разработка и участие в осуществлении профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.

Организация военно-врачебной экспертизы в целях определения категорий годности граждан Российской Федерации к службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в целях определения причинной связи полученных увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими службы.

Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях и органах ФСИН России.

ФСИН РОССИИ

ФСИН РОССИИ
Сенаторы проверят состояние исправительных колоний в своих регионах

Тема: Пленарное заседание Совета Федерации 12 июля
Содержание и занятость осуждённых, посчитали в Совете Федерации, во многом зависит и от местных властей

Сенаторы проверят состояние исправительных колоний в своих регионах МИНИСТР ЮСТИЦИИ РФ АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ ФОТО: ИГОРЬ САМОХВАЛОВ
Переполненность тюрем, условия содержания осуждённых инвалидов и беременных женщин, особенности перевода малолетних правонарушителей во «взрослые» колонии и привлечение заключённых к труду — таков неполный перечень проблем, которые обсудили сенаторы с министром юстиции Александром Коноваловым в рамках «правительственного часа» 12 июля.

Втрое дешевле собачьего корма

Выступая в Совете Федерации,  Александр Коновалов говорил о  переполненности следственных изоляторов и о сложностях содержания под стражей беременных женщин и женщин с малолетними детьми. По словам чиновника, в настоящее время в России действуют 13 специализированных детских домов, из них в 11 осуждённые женщины отбывают наказание совместно с детьми в возрасте до трёх лет. После достижения трёхлетнего возраста таких детей разлучают с матерями и передают органам опеки или ближайшим родственникам, что наносит психологические травмы как самим детям, так и их матерям. Поэтому, по сообщению главы Минюста,  ведомство прорабатывает вопрос об увеличении предельного срока пребывания ребёнка при исправительном учреждении, где отбывает наказание его мать.

Информируя сенаторов об условиях содержания заключённых, он заострил внимание на их рационе питания. Если на мужчин в колониях тратится около 80 рублей в сутки, то на беременных женщин — 132 рубля. Днём ранее, когда проект постановления «Об особенностях отбывания наказания осуждёнными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях Российской Федерации» обсуждался на профильном комитете, член Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Максим Кавджарадзе обратил внимание, что эта сумма почти втрое меньше, чем стоимость килограмма корма для домашних животных.

Почему несовершеннолетние становятся рецидивистами

Коль скоро «правительственный час» в Совете Федерации на этот раз был посвящён теме содержания определённой категории осуждённых, сенаторы выслушали также руководителя ФСИН Геннадия Корниенко и зампредседателя Счётной палаты Веру Чистову — её ведомство провело аналитические исследования в российских тюрьмах и колониях. Данные этого исследования позволили глубже вникнуть в проблемы пенитенциарной системы страны. Как оказалось, количество повторных преступлений, совершённых людьми, ранее отбывавшими уголовное наказание, составляет в среднем около 55 процентов. Из них женщины составляют около 40 процентов, а несовершеннолетние почти 70 процентов.

Одна из причин высокого рецидива среди молодёжи — это то, что по достижении 18-летнего возраста таких осуждённых переводят в исправительные учреждения общего режима.

По словам руководителя ФСИН Геннадия Корниенко, такой «переезд» является для них серьёзным психологическим стрессом и зачастую обнуляет положительные эффекты, достигнутые за время нахождения в воспитательной колонии. Сенатор Екатерина Лахова в связи с этим обратила внимание, что до 2008 года несовершеннолетние осуждённые могли «задержаться» в воспитательных колониях до достижения ими 21 года. И поинтересовалась у правительственных чиновников, можно ли разработать особые критерии продолжительности нахождения таких лиц в воспитательных учреждениях.

Геннадий Корниенко сообщил, что этот вопрос неоднократно поднимался его ведомством и сейчас идёт работа над тем, чтобы законодательно закрепить такую норму — переводить осужденного во взрослую колонию после достижения им 21-летнего возраста. Правда, при этом министр юстиции Александр Коновалов обратил внимание сенаторов на то, что великовозрастные осуждённые создают угрозу для нормального функционирования воспитательной колонии. «Потому что они уже взрослые, начинают нарабатывать себе авторитет на будущее, притеснять младших, — объяснил чиновник. — Поэтому возрастная планка для перевода в другую колонию была понижена до 19 лет».

Самое главное, что нужно делать, по мнению Коновалова, — это решить вопрос дальнейшего лишения свободы лиц, достигших совершеннолетия. Если такой осуждённый не представляет значительной социальной опасности, его можно перевести в колонию-поселение либо на принудительные работы. «Соответствующий законопроект подготовлен в Министерстве юстиции, сейчас он проходит обсуждение в Следственном комитете и в МВД», — проинформировал сенаторов руководитель Минюста.

Нужно больше милосердия

По мнению Валентины Матвиенко, наказание, не связанное с лишением свободы, необходимо рассматривать не только в отношении несовершеннолетних, но также инвалидов и женщин. «Я считаю, что надо ещё раз внимательно посмотреть законодательство с точки зрения содержания в тюрьмах людей с серьёзными заболеваниями, — сказала спикер Совета Федерации. — Какой смысл держать онкологических больных людей в тюрьмах? Там нет возможности оказывать соответствующую медицинскую помощь. Может быть, стоит проявлять милосердие, и такие категории граждан переводить на другие форматы исполнения наказаний?»

Надо ещё раз внимательно посмотреть законодательство с точки зрения содержания в тюрьмах людей с серьёзными заболеваниями.

По словам Валентины Матвиенко, в соответствующих случаях руководители системы ФСИН должны инициировать процессы досрочного освобождения и послабления наказания. «В том, что касается детей, женщин и инвалидов, надо всё-таки проявлять больше милосердия и помогать им в решении этих вопросов», — подчеркнула она.

Особое внимание Валентина Матвиенко уделила проблеме трудовой занятости в колониях. Она предложила сенаторам в рамках региональной недели посетить расположенные в их регионах исправительные учреждения и проверить, насколько успешно там реализуются трудовые программы. «От регионов зависит очень многое, — напомнила спикер Совета Федерации. — Помогают ли они учреждениям исполнения наказаний в обеспечении занятости, в заказах? Поддерживают ли контакты с руководителями этих учреждений?»

Сенатор от Республики Коми Дмитрий Шатохин поделился с коллегами опытом посещения региональной колонии, где женщины заняты на производстве фанеры в рамках предприятия государственно-частного партнёрства. При средней по стране зарплате заключённых в 4 тысячи рублей, на этом производстве  зарабатывают по 16 тысяч и  имеют больше возможностей освободиться условно-досрочно. Распространить этот опыт по другим регионам мешает правовая коллизия — требуются поправки в уголовно-исполнительный кодекс, которые позволили бы осуждённым работать на производствах  за пределами уголовно-исправительных учреждений. Соответствующий документ  вносился на рассмотрение Госдумы, но  был отклонён. Шатохин обратился к главе Минюста с просьбой вернуться к проработке этого вопроса и попросил коллег поддержать эту идею. «Мне кажется, это очень правильное предложение, и надо его включить в наш проект решения», — согласилась с сенатором Валентина Матвиенко.

Врачу, исцелися сам

По словам руководителя ФСИН Геннадия Корниенко, бытовавшая в тюрьмах проблема обеспечения подследственных и осуждённых необходимыми лекарствами почти сошла на нет после того, как в 2014 году началась централизованная закупка лекарств. «Этот принцип хорошо себя зарекомендовал», — отметил чиновник, добавив, что теперь 98 процентов поступающих лекарств — российского производства, и в колониях представлен полный ассортимент необходимых медикаментов. В достаточной мере закупаются инвалидные коляски, костыли и другие необходимые реабилитационные средства для инвалидов.

Однако по-прежнему ощущается нехватка медицинского персонала, особенно квалифицированных специалистов по уходу за инвалидами. Глава ФСИН сообщил, что зарплаты медиков, работающих в исправительных учреждениях, почти вдвое меньше, чем в среднем по регионам страны. Эта информация вызвала особое беспокойство среди сенаторов.

«Я прошу, чтобы эти моменты нашли отражение в нашем постановлении не в общем виде, а в совершенно конкретно сформулированном — что нам делать с заработной платой медицинских работников ФСИН, — обратилась к коллегам Валентина Матвиенко. — Нельзя оставлять такие зарплаты! Там и так тяжёлые условия работы».

Фидель Агумава
ФСИН РОССИИ

ФСИН РОССИИ
Москалькова ждёт скорейшего принятия закона об освобождении тяжелобольных осуждённых

Москалькова ждёт скорейшего принятия закона об освобождении тяжелобольных осуждённых ТАТЬЯНА МОСКАЛЬКОВА ФОТО: ИГОРЬ САМОХВАЛОВ
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова призывает скорее принять подготовленный ею законопроект об обязательном освобождении тяжелобольных осуждённых из-под стражи. Об этом сообщается на официальном сайте правозащитника.

«Проблема тяжелобольных заключённых имеет системный характер. Надеюсь, что подготовленный мною проект закона об обязательном освобождении тяжелобольных осуждённых будет принят депутатами Госдумы в самое ближайшее время», — говорится в сообщении Москальковой.
Накануне уполномоченный посетила осуждённого за разбой инвалида-колясочника Антона Мамаева в городской клинической больнице. Омбудсмен заявила, что делает всё зависящее от неё, чтобы помочь молодому человеку.

«Хочу особо подчеркнуть, что Антон Мамаев является инвалидом первой группы с детства и имеет комплекс заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в соответствии с утверждённым Правительством РФ перечнем заболеваний», — подчеркнула уполномоченный.

Москалькова уже направила в Мосгорсуд ходатайство об освобождении Мамаева в связи с болезнью, а также попросила Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) России ускорить сроки проведения медицинского освидетельствования осуждённого.

30 июня суд признал 28-летнего Антона Мамаева, у которого полностью атрофированы мышцы, виновным в вооружённом разбое по делу о похищении мотороллера и назначил наказание в виде 4,5 года колонии. После оглашения приговора молодого человека отправили в «Матросскую тишину».

«В беседе со мной Антон Мамаев поблагодарил медицинский персонал больницы и сотрудников ФСИН России за внимательное отношение. Молодой человек получает всю необходимую помощь. Хочу особо отметить бодрость и стойкость духа Антона. Несмотря на сложившуюся ситуацию, он верит в справедливость», — сообщила Татьяна Москалькова.

Во вторник Мамаева направили в московскую больницу на медицинское освидетельствование, которое должно дать ответ относительно возможности содержания инвалида в СИЗО.

ФСИН РОССИИ

ФСИН РОССИИ
ВНИМАНИЮ СМИ! В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ОБСУДЯТ ПРОБЛЕМЫ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ
31.07.2017

2 августа в 11.00 в конференц-зале ФСИН России по адресу ул. Житная, д.14 состоится круглый стол на тему: «Пути решения проблем ресоциализации осужденных в российской пенитенциарной системе».

В мероприятии примут участие первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Рудый, врип начальника УВСПР ФСИН России полковник внутренней службы Сергей Филимонов, руководство региональных управлений российской пенитенциарной системы, представители институтов гражданского общества.

В ходе встречи участники круглого стола поделятся положительным опытом взаимодействия пенитенциарной системы с органами государственной власти, духовенством, институтами гражданского общества при социальном сопровождении осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обсудят проблемные вопросы и пути их решения.

По вопросам аккредитации обращаться в пресс-бюро ФСИН России по телефону 8(495) 983-91-12.

Пресс-бюро ФСИН России
ФСИН РОССИИ

ФСИН РОССИИ
Директор ФСИН: присутствие священников в колониях - стимул для исправления
22.08.2017

МОСКВА, 22 авг — РИА Новости. Присутствие православных священнослужителей в местах лишения свободы дает большой стимул для исправления заключенным, заявил директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России Геннадий Корниенко на встрече с патриархом Московским и всея Руси Кириллом.

Встреча состоялась во вторник в патриаршей резиденции в Даниловом монастыре.

"Сейчас практически в каждом учреждении у нас есть представители нашей православной церкви. Это дает очень большой стимул для исправления… Человек оступился, и он не должен быть исключен из общества. И наша с вами цель и задача — вернуть, как раньше говорили, полноценного человека в общество, который дальше работал и созидал бы на благо нашего общества. И благодаря помощи наших священников мы эту работу делаем", — сказал Корниенко.

Он напомнил, что между ФСИН и Русской православной церковью ранее было заключено соглашение о взаимодействии, на основе которого и строится совместная работа.

В свою очередь патриарх Кирилл заметил, что "прописная истина о том, что заключение не должно наказывать, а должно исправлять, в силу очень многих причин по-разному реализуется". "Может быть, одна из самых важных причин не стопроцентного исправления, мягко выражаясь, тех людей, которые находятся в заключении, — это отсутствие духовной жизни у людей. Потому что человек, не зная законов и живя по совести, ни нарушает ни одного закона", — отметил он.

По мнению патриарха, "повышение юридической грамотности" населения, что иногда предлагают в качестве "панацеи" от преступности, здесь не выход. В пример он привел тот факт, что будучи архиепископом Смоленским и Вяземским в 80-90-е годы прошлого века неоднократно посещал российскую глубинку.

"И я обратил внимание, что в деревнях у людей не было запоров (засовов — ред.) – ни один из жителей этих деревень не знал ни одного закона. Вот если бы, по милости Божией, нам бы действительно удалось, апеллируя к этому духовному и нравственному компоненту человеческой природы, исправлять людей, в том числе и в непростых условиях, в которых они находятся в исправительных учреждениях, совместными усилиями и ваших сотрудников, и священнослужителей, — то, я думаю, можно было бы достичь хороших результатов. Но для этого, конечно, нужно большой путь совместно пройти", — отметил он.

Оценивая уровень взаимодействия между Церковью и федеральной службой, предстоятель РПЦ заметил, что здесь "за последние годы многое изменилось", однако "не все резервы еще исчерпаны".

ФСИН РОССИИ