Комментарий к статье 131. Процессуальные издержки
1. Порядок, размеры возмещения, а также лица, которым будут возмещены процессуальные издержки при производстве по уголовному делу, представляет собой обязанность государства. Правовая сущность обязанности государства связана с предоставлением достаточных гарантий по защите прав и свобод человека и гражданина. Данное положение вытекает из положений, предусмотренных ч.1 ст.48 Конституции РФ, которая свидетельствует о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 23 декабря 1999 года N 18-П и от 23 января 2007 года N 1-П, определил, что конституционному праву граждан на квалифицированную юридическую помощь корреспондирует обязанность государства предоставить достаточные гарантии ее оказания. К числу таких гарантий относится создание надлежащей экономической основы оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе предоставление финансирования деятельности адвокатов, осуществляющих защиту подозреваемых и обвиняемых по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в достаточном объеме.
2. Положения ч.1 комментируемой статьи определяют сущность процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве. При этом Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 42 уточняет и дополняет понятие процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве. Так, процессуальные издержки в уголовном судопроизводстве представляют собой необходимые и оправданные расходы, связанные с производством по уголовному делу, в том числе выплаты и вознаграждение физическим и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников (потерпевшим, свидетелям, экспертам, переводчикам, понятым, адвокатам и др.) или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач (например, лицам, которым передано на хранение имущество подозреваемого, обвиняемого, или лицам, осуществляющим хранение, пересылку, перевозку вещественных доказательств по уголовному делу). Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем определении от 16 декабря 2008 года N 1036-О-П уточняет некоторые положения, связанные с понятием процессуальных издержек при производстве по уголовному делу. Так, в п.5 определения Конституционного Суда РФ сказано, что по смыслу ст.131 УПК РФ судебные издержки представляют собой денежные суммы в возмещение необходимых и оправданных расходов, неполученных доходов, а также вознаграждение и выплаты, которые причитаются к уплате физическим и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом привлекаемым к решению стоящих перед ним задач. Все процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета или за счет средств участников уголовного судопроизводства. В тех случаях, когда процессуальные издержки возмещаются за счет федерального бюджета, их порядок, размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, регламентируются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации". Кроме того, в соответствии с ч.4 комментируемой статьи процессуальные издержки, связанные с вознаграждениями, которые выплачиваются эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания, а также ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности, установленные ч.1 ст.114 УПК РФ, указанным постановлением Правительства не реализуются.
3. Процессуальные издержки в уголовном судопроизводстве могут быть возмещены не только участникам уголовного судопроизводства, но и другим лицам, которые привлекаются при производстве по уголовному делу к решению стоящих перед ним задач. Данное положение определено в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 42, а также в определениях Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 года N 367-О и от 16 декабря 2008 года N 1036-О-П.
4. Перечень видов процессуальных издержек при производстве по уголовному делу дан в ч.2 комментируемой статьи. Кроме того, исходя из положений п.9 ч.2 комментируемой статьи, перечень видов процессуальных издержек не является исчерпывающим. Так, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 42 к иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся, в частности, расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и предусмотренные УПК РФ (например, расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в производстве следственных действий). Кроме того, к ним относятся подтвержденные соответствующими документами расходы потерпевшего на участие представителя, расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизводства при условии их необходимости и оправданности. В состав процессуальных издержек не входят суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях), поскольку их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации (ст.37 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации").
5. Не будут относиться к процессуальным издержкам расходы на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями и решениями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, в порядке, установленном ч.3 и 5 ст.133 УПК РФ (например, расходы на возмещение вреда, причиненного в результате незаконного изъятия и удержания имущества в качестве вещественного доказательства)Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Кроме того, Конституционный Суд РФ указывает, что ущерб, причиненный неоправданным изъятием и удержанием органами предварительного расследования или судом в качестве доказательства имущества, может быть возмещен собственнику или иному законному владельцу при наличии условий, предусмотренных ст.1064, 1069 ГК РФ, и в состав судебных издержек, вопреки мнению заявителя, не входит.
6. По смыслу положений комментируемой статьи процессуальные издержки при производстве по уголовному делу их порядок, размеры и лица, которым будут возмещены процессуальные издержки, реализуются на всех частях и стадиях уголовного судопроизводства. Кроме того, если издержки были допущены в процессе доследственной проверки в связи с проверкой преступных действий, то они также относятся к определенным видам процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве. Так, в судебном заседании потерпевшей П. представлены документы, подтверждающие ее расходы на участие адвоката Е. в стадии доследственной проверки. Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения. При этом он отметил, что судом первой инстанции обоснованно указано, что оказание адвокатом Е. юридической помощи на стадии доследственной проверки связано с преступными действиями Ч., в связи с чем расходы, понесенные потерпевшей, подлежат взысканию. Сумма, выплаченная адвокату потерпевшей, не является завышенной и необоснованной, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования П. Каких-либо обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.132 УПК РФ, с которыми закон связывает возможность полного освобождения осужденного Ч. от возмещения процессуальных издержек в отношении потерпевшей П., судом первой инстанции не установлено, не усматривает таковых и суд апелляционной инстанцииКомментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный).