Комментарий к статье 462_1. Транзитная перевозка выданных лиц

1. Закон устанавливает два правовых основания для выдачи Российской Федерацией иностранному государству лиц, находящихся на ее территории, для уголовного преследования или исполнения приговора (международный договор РФ или принцип взаимности), а также основополагающие условия ее осуществления: выдача может быть произведена только в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и только за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону РФ и законам государства, запрашивающего выдачу.
     
2. Данные положения отражают соответствующие конституционные нормы: согласно ч.1 ст.61 Конституции гражданин Российской Федерации не может быть выдан иностранному государству; выдача разрешается на основе международного договора или федерального закона, но не допускается выдача другим государствам за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением (ч.2 ст.63 Конституции).
     
3. В отличие от взаимности в вопросах правовой помощи по уголовным делам (см. ч.1 ст.457 УПК) в данном случае помимо соответствующего заверения запрашивающего государства необходимо оценочное решение уполномоченного российского должностного лица (п.4 ст.462 УПК) о том, что в аналогичной ситуации можно ожидать, что по запросу РФ данным государством будет произведена выдача. Однако термин "аналогичная ситуация" может трактоваться весьма неоднозначно:
     
     1) генеральный прокурор или его заместитель принимает решение по запросу о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации;
     
     2) разрешение на транзитную перевозку является аналогом решения о продлении срока заключения под стражу, а не решения об избрании соответствующей меры пресечения. Избирает меру пресечения к лицу компетентный орган иностранного государства. Именно поэтому для констатации законности и обоснованности содержания под стражей лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора, необходимо наличие законного и обоснованного как соответствующего разрешения Генерального прокурора РФ или его заместителя, так и решения судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу. Причем законность последнего должна подтверждаться выписками из законов, определяющих компетентность органа, принявшего решение о заключении лица под стражу, и необходимыми копиями материалов дела.
     
4. В разрешении на транзитную перевозку по территории Российской Федерации может быть отказано при наличии предусмотренных в ст.464 УПК РФ оснований.
     
5. При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории Российской Федерации. В этом случае запрос о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации рассматривается в общем порядке.