Комментарий к статье 463. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности

1. Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в судебном порядке. Жалоба подается в Верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение. Право на обращение с жалобой принадлежит лицу, в отношении которого принято решение, или его защитнику. Срок обжалования - 10 суток с момента получения уведомления.
     
2. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то обязанность направления жалобы в суд возлагается на администрацию места содержания под стражей. О направленной жалобе должен быть уведомлен прокурор.
     
3. Обязанность обоснования обстоятельств, свидетельствующих об уклонении лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства, возлагается на органы прокуратуры Российской ФедерацииКомментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.

4. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица проводится в открытом заседании судьей единолично. В судебном заседании принимают участие прокурор, лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитник, если он участвует в уголовном деле. Рассмотрение жалобы производится в течение одного месяца со дня ее поступления.
     
5. В начале заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу. После выступления заявителя и (или) защитника слово предоставляется прокурору.
     
6. Пределы рассмотрения обстоятельств ограничиваются проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.
     
     При рассмотрении жалобы на решение о выдаче судом обязанность обоснования обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии серьезных оснований полагать, что к лицу могут быть применены наказание в виде смертной казни, пытки, бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, а также что лицо может подвергнуться преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, возлагается на органы прокуратуры Российской Федерации.
     
     Согласно ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в толковании Комитета ООН против пыток при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств суду необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
     
     В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.). Причем суду следует оценить доводы лица, подлежащего выдаче, с учетом совокупности всех имеющихся доказательств. В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу.
     
     Оценка общей ситуации, касающейся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая была дана международными внедоговорными и договорными органами, с течением времени может меняться.

7. В результате проверки судья выносит одно из следующих постановлений:
     
     1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;
     
     2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
     
8. Отмена решения о выдаче лица судья отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.
     
9. Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.