Комментарий к статье 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

1. Положения комментируемой статьи устанавливают основания для передачи лица, который был осужден судом на территории России к лишению свободы для отбывания наказания в то государство, гражданином которого осужденное лица является. При этом данным основанием будет являться и передача гражданина России, который был осужден судом на территории иностранного государства к лишению свободы, для его дальнейшего отбывания наказания на территории России.
     
2. Основания передачи лица для исполнения наказания должны основываться на принципе взаимности. Принцип взаимности представляет собой принцип международного права и обозначает определенную деятельность государственных органов, в рамках которой они должны предоставлять друг другу на своей территории аналогичные права и принимать на себя аналогичные обязательства. По своей сути принцип взаимности представляет собой проявление принципа суверенного равенства, который закреплен в ст.2 Устава ООН. Данный принцип носит характер сверхимперативных норм или норм juscogens, имеющих высшую юридическую силу.
     
3. Положения, регламентирующие основания передачи лица, осужденного для исполнения наказания, в первую очередь базируются на ч.1 ст.61 и ч.2 ст.63 Конституции РФ. Однако в соответствии с системным толкованием положений Конституции РФ (ст.61 и 63 КРФ) и ч.1 ст.13 УК РФ выдача лица иностранному государству для исполнения наказания не допускается в следующих случаях:
     
     1) когда запрашивается выдача граждан Российской Федерации, совершивших преступление на территории иностранного государства и признанных судом Российской Федерации виновными в совершении этих преступлений;
     
     2) когда речь идет о выдаче лиц, не являющихся российскими гражданами, но преследуемых за политические убеждения в запрашивающем государстве;
     
     3) в случаях установленных двухсторонними договорами между Российской Федерацией и другими государствами

4. Передача лиц, осужденных судом на территории Российской Федерации и подлежащие передаче иностранному государству для отбывания наказания на их территории на основании приговора российского суда, должно осуществляться в соответствии с положениями гл.55 УПК РФ, а также в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Российская Федерации, являясь правопреемником СССР, согласилось на обязательное для нее участие в Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являютсяКомментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Данная Конвенция была заключена с Болгарией, Венгрией, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей и некоторыми другими странами 19 мая 1978 года. Кроме того, Российская Федерация согласилась на обязательность участвовать в Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания государств - участников СНГ, подписанной в Москве 6 марта 1998 года.

5. Основанием для передачи лица, осужденного судом Российской Федерации, для исполнения наказания в виде лишения свободы на территории иностранного государства, а также передача гражданина Российской Федерации, который был осужден судом иностранного государства к лишению свободы для его отбывания наказания, является решение суда Российской Федерации. При этом судебное решение суд выносит в форме постановления (определения).
     
6. Поводом для судебного разбирательства будет являться:
     
     1) представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний (Минюста России);
     
     2) обращение самого осужденного;
     
     3) обращение представителя осужденного;
     
     4) обращение компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства.

     (1) Понятие представителя охватывает не только законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (п.12 ст.5 УПК РФ и ст.48 УПК РФ), но и представителя осужденного, который действует на основании доверенности.
   
7. Существенным условием для начала судебного разбирательства для решения вопроса о передачи лица, является:
     
     1) наличие вступившего в законную силу приговора суда в отношении передаваемого лица. При этом, необходимо учитывать, что если в отношении осужденного рассматривается уголовное дело в порядке глав 47_1, 48_1, 49 УПК РФ, то данное обстоятельство не препятствует передаче лица иностранному государству, так как приговор в отношении осужденного уже вступил в законную силу;
     
     2) осужденному лицу назначено наказание в виде лишение свободы;
     
     3) осужденное лицо не отбыло наказание;
     
     4) имеется представление либо обращение о передаче лица.