Сделано в тюрьме. В России осужденным разрешили работать на обычных предприятиях
С 1 января 2020 года вступил в силу ФЗ РФ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ», предусматривающий возможность открытия участков - исправительных центров. Теперь не только на территории колоний-поселений, но и на обычных предприятиях можно на законных основаниях открывать небольшие производства. Руководство организаций, в которых будут работать осужденные, должно предоставить им общежития для проживания, а также оказывать содействие администрации колонии-поселения в их материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении.
Хватит ли работы?
В 2017 г. в России начал действовать новый вид наказания - принудительные работы, которые назначаются как альтернатива лишению свободы за совершение преступлений небольшой или средней тяжести. Приговоренные к принудительным работам осужденные должны содержаться в исправительных центрах (ИЦ) или в участках, функционирующих в режиме исправительных центров (УФИЦ).
Сейчас в России действуют 15 исправительных центров и 67 изолированных участков при колониях, функционирующих как исправительные центры, с возможностью размещения 5450 осужденных к принудительным работам.
На территории Петербурга и Ленинградской области в поселке Металлострой при ИК-5 действует участок в виде исправительного центра, рассчитанный всего на 60 мест. Как показывает практика, этого недостаточно. Решить проблему нехватки рабочих мест для осужденных к принудительным работам призван вступивший в силу закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ».
Согласно этому документу, создавать участки ИЦ теперь можно на гражданских предприятиях и крупных стройках. При этом организация любой правовой формы должна будет предоставлять осужденным к принудительным работам не только работу, но и помещение для проживания. В качестве бонуса организациям, использующим «дешевый» труд осужденных, предоставляются льготы по уплате налогов.
Сегодня специалисты УФСИН России по СПб и ЛО совместно с представителями администрации города определяют, как должны выглядеть подобные трудовые ИЦ и где для них взять помещения. Ведется работа с предпринимателями, которые готовы трудоустраивать на своих предприятиях осужденных к принудительным работам.
Кроме того, для решения общей проблемы трудоустройства осужденных принято решение о создании комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга рабочей группы. Она займется организацией обеспечения государственных нужд города за счет заключения контрактов о производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы.
В свою очередь руководители производств ИК активно ищут новые заказы и возможности организации совместных производств с бизнесом, в том числе и на своих производственных площадках. Тем более что современные производственные мощности исправительных колоний (ИК) Петербурга и Ленобласти имеют возможность разместить на своих площадях разнообразные виды производства, а наличие достаточного количества рабочей силы позволяет организовать полный цикл необходимых работ.
Цеха за колючей проволокой
Производственная деятельность подведомственных УФСИН России по СПб и ЛО исправительных учреждений ведется на базе ФКУ ИК-2, 3, 4, 5, 6, 7.
Производства исправительных учреждений располагают развитыми мощностями по выпуску продукции в отраслях металлообработки, деревообработки, мебели, швейных изделий, товаров народного потребления.
В местах заключения уже сейчас производят беспружинные матрасы, одеяла, постельное белье, спецодежду для медицинских и строительных учреждений, форменную одежду, обувь. Также заключенные делают мебель для дома и офиса, школьные парты и кресла для театров и актовых залов, выпускают металлические решетки, ограждения и многое другое.
«УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области модернизирует свои производственные мощности, - говорит специалист отдела трудовой адаптации осужденных УФСИН РФ по Петербургу и Ленобласти Дмитрий Мирошниченко, демонстрируя сложное металлическое изделие в 3D-формате, которое создали заключенные на новом лазерном станке. - Для производственных цехов закупается современное оборудование. Так, в колонии-поселении в п. Зимитицы Волосовского района (КП-1) установлена автоматизированная производственная линия по переработке молока. Для женской ИК в п. Ульяновка Тосненского района (ИК-2) куплены новые швейные машинки. Благодаря этому наши производства получают выгодные заказы от таких компаний, как, например, «Газпром», которому мы шьем спецодежду. На данный момент выполняется крупный заказ по производству металлического купола для железнодорожного вокзала в Карелии».
«Производство за решеткой ориентировано не только на создание товаров для внутрисистемных нужд, но и на продажу. Кроме того, на территории исправительных учреждений открывают производства коммерческие фирмы. Они завозят свое оборудование, предоставляют осужденным работу. Организация бизнеса в подобных условиях имеет ряд экономических преимуществ. К примеру, предпринимателям не надо платить арендную плату за помещение», - пояснил Мирошниченко.
Одна из крупных в регионе колоний - ИК-5 (ранее ИТК-5) - расположена в поселке Металлострой. Металлка, как ее еще называют, была организована в 1953 г. по решению МВД для содержания лиц, лишенных свободы за уголовные преступления. С первых дней создания колонии в деревянных бараках выполнялись заказы по производству деревянной тары, переборке гвоздей, пошиву обуви и рукавиц, изготовлению портновских мелков и бельевых прищепов.
Постепенно строились и развивались производственные цеха. В 1970-е годы предприятие было ориентировано на выпуск административной мебели, в том числе на металлической основе. А в 1980 г. с вводом нового корпуса получило развитие производство мягкой мебели. В те годы было освоено производство пенополиуретана для мягких элементов, которые поставлялись на ленинградские мебельные фабрики.
Также на производстве выпускали стеклянные изделия и зеркала. В 1985-м началось производство кресел для киноконцертных залов. Ими, в частности, оборудовали кинотеатры «Ленинград», «Московский», а также пресс-центры телевизионных студий и радиокомитетов. Предприятие разработало и начало выпуск торгового оборудования, которое поставлялось по всей РСФСР и по союзным республикам. А в 1990-е годы был дан старт изготовлению школьной мебели, необходимой для учебных заведений Петербурга.
Наработанный годами опыт используется и сегодня. И в наши дни постоянно внедряются новые модели и товарные группы. Появляются новые направления деятельности, востребованные на современном рынке.
В начале этого года предприятие уже выполнило контракт на поставку офисной мебели из ЛДСП для нужд госучреждения. В прошлом году сотрудники центра трудовой адаптации осужденных ИК-5 совместно с представителями ФГУП «Архангельское» ФСИН России разработали образец новой коробки из гофрокартона. По итогам проведенных работ колония и «Архангельское» заключили государственный контракт на поставку новых коробок для упаковки пищевой продукции.
Швейная зона
Значимая часть российских заключенных заняты в швейной отрасли - в основном они шьют одежду и делают обувь. Более половины всех «швейников» трудятся по контрактам с коммерческими структурами. Яркий пример на юге России - АО «Корпорация «Глория джинс», которая сотрудничает с ИК.
Так, в прошлом году компания заключила контракт по пошиву джинсовой одежды с женской ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области. Компания предоставила учреждению 76 единиц швейного оборудования, в том числе с числовым оборудованием. Для выполнения контракта были привлечены 120 осужденных. Однако примеры подобного сотрудничества можно считать выгодными в случаях с крупными предприятиями, которые ориентированы на большие объемы стандартной продукции масс-маркета.
Опыт работы с тюремным производством дизайнерских коллективов неоднозначный. Пару лет назад в Петербурге был запущен бренд молодежной уличной одежды «Преступление и наказание» (Crime x Punishment, CXP). Футболки, худи, толстовки дизайнеры в качестве эксперимента отшивали в женской исправительной колонии в п. Ульяновка Тосненского района (ИК-2).
Несмотря на удачную маркетинговую политику, «тюремный» бренд прожил не более двух лет. По словам его создателей, работать с режимным предприятием оказалось очень сложно. И с точки зрения объемов заказа: минимальный объем, который принимают колонии, - 300 - 500 единиц. И с точки зрения контроля процесса пошива на расстоянии: дизайнеры с заключенными, которые шили одежду, не пересекались.
Все общение происходило только через руководство тюрьмы. «К сожалению, это был неудачный опыт, - констатировал один из создателей бренда Михаил Сидоров. - Креативные дизайнерские форматы и режимные предприятия в нынешних условиях несовместимы».
Напомним, что ИК-2 функционирует с августа 1962 года. Она имеет несколько производств, самое крупное из которых - швейное. Местный центр трудовой адаптации осужденных располагает производственными площадями 3777 кв. м, на которых расположены два швейных цеха, раскройный цех, конструкторская служба.
Парк оборудования включает современные промышленные машины импортного производства. Конструкторская база насчитывает большое количество разработок рабочей и медицинской одежды, изделий для силовых структур и охранных предприятий. Значительную помощь специалистам - конструкторам в разработке технической документации оказывает Ивановский филиал Научно-исследовательского института информационных технологий ФСИН (НИИИ и ПТ ФСИН России).
Кроме ИК-2 швейные производства есть и в других режимных учреждениях региона. Так, в ИК-8 в поселке Борисова Грива Всеволожского района открылся швейный участок по изготовлению чулочно-носочных изделий. А в петербургской ИК-7 были достигнуты договоренности по взаимовыгодному сотрудничеству с фирмой, которая занимается производством обуви и специального снаряжения.
Было открыто новое производство по пошиву утепленных обувных вкладышей из нетканого материла, которые применяются при изготовлении мужской и женской обуви для повседневной носки, а также подходящей для охоты и рыбалки. Кроме того, в начале этого года в ИК-7 открылся участок по изготовлению сварных металлоконструкций для промышленного и гражданского строительства. Среди выпускаемой продукции исправительного учреждения появились новые позиции - ограждения для балконов и крыш, металлические лестницы, решетки для окон, вентиляционные системы, металлические козырьки, навесы, ограждения для лестничных проемов и многое другое.
Курс на самообеспечение
Несмотря на активность представителей УФСИН РФ, загрузка производственных мощностей колоний составляет не более 60%. Чтобы исправить положение, в феврале нынешнего года в Госдуму внесен проект поправок в закон «О контрактной системе...», который позволяет колониям не закупать товары на общих основаниях у внешних поставщиков, если они сами производят такую продукцию.
То есть у колоний появится возможность стать для ФСИН единственным поставщиком тех изделий, которые производятся в системе. Перечень товаров и работ, которые производятся предприятиями и учреждениями уголовно-исполнительной системы для собственных нужд, планируется расширить более чем на 80 позиций. Речь идет об основных направлениях деятельности - сельское хозяйство, деревообработка, металлообработка и легкая промышленность. По мнению авторов поправок, это должно позволить уже в 2021 году увеличить внутрисистемные закупки на 10,7% от объема 2019-го и дополнительно трудоустроить более 2,5 тыс. осужденных в год.
