Как самостоятельный вид уголовной ответственности наказания без лишения свободы введены инструкцией Народного Комиссариата юстиции 1917 года и назывались «обязательными общественными работами» или «принудительными работами». В первые годы существования Советского государства под этим наказанием имелись ввиду не столько работы по месту службы, сколько обязательные работы неквалифицированного физического труда. Принудительные работы без лишения свободы преследовали цель воспитания и исправления осужденного в процессе труда.
С 1919 года, когда Центральным карательным отделом Наркомюста РСФСР было утверждено "Положение о бюро принудительных работ" и рекомендовано всем губернским карательным отделам в качестве основы для организации бюро принудительных (исправительно-трудовых) работ. Именно этот орган явился прообразом современных уголовно-исполнительных инспекций (далее УИИ). Основной целью наказаний в то время считалось «…приспособление преступника к порядку общественных отношений, соответствующих интересам трудящихся…», его социальную адаптацию.
В системе наказаний на первом месте стояли меры судебно-воспитательного характера без лишения свободы: внушение, выражение общественного порицания, обязанности пройти курс обучения, объявление бойкота, исключение из коллектива на время или навсегда, возмещение причиненного ущерба, отрешение от должности, конфискация личного имущества, лишение политических прав, принудительные работы без помещения в места лишения свободы.
Было введено условное осуждение. Правда на первых порах условность сводилась лишь к простому предупреждению о более строгом отношении к лицу в случае повторения им аналогичного преступления.
В 1920 году из числа осужденных трибуналами к лишению свободы приговорены 39%, к лишению свободы условно – 24%, к принудительным общественным работам – 8%, к штрафу – 6%, к общественному порицанию – 3%.
Начиная с 30-х. годов прошлого века органы, исполняющие наказания без изоляции от общества входили в состав МВД, а в 1999 году инспекции были переданы в уголовно-исполнительную систему Минюста России и стали структурными подразделениями территориальных органов федеральной службы исполнения наказания.
На современном этапе реформирования уголовно-исполнительной государственной политики многое сделано для ее гуманизации. Ныне более 60% судебных решений в отношении граждан, преступивших закон, выносится в пользу мер, альтернативных лишению свободы.
Прошедшие десять лет в составе уголовно-исполнительной системы для УИИ были годами преобразования, организационного, кадрового и материально-технического укрепления.
В целях оптимизации структуры управления уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН России согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 мая 2011 года №894-р и на основании приказа ФСИН России от 30 мая 2011 года «О реорганизации, изменении типа и утверждении уставов учреждений подчиненных территориальных органов ФСИН», осуществлена реорганизация путем слияния федеральных бюджетных учреждений «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1,№2,№3 УФСИН России по Калужской области» в федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Калужской области», с сохранением численности персонала.
На сегодняшний день на территории Калужской области создано единое ФКУ наделенное правами юридического лица и 25 филиалов расположенных в каждом муниципальном образовании области. ФКУ УИИ предоставлено право совершать финансовые операции, решать вопросы материально-технического обеспечения, осуществлять контроль за деятельностью подчиненных филиалов, оказывать им организационную и методическую помощь.
В настоящее время УИИ, в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исполняют наказания в виде:
·обязательных работ; исправительных работ; лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ограничение свободы; домашний арест.
·осуществляют контроль за поведением:
условно осужденных; беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей с отсрочкой исполнения наказания.
Ежегодно по учету уголовно-исполнительной инспекции Калужской области проходит около 6 тысяч осужденных к мерам наказаний без лишения свободы. Основной категорией лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, остаются осужденные условно в соответствии со ст. 73 УК РФ с испытательным сроком. На сегодняшний день на учете УИИ состоит свыше 2,5 тысяч осужденных.
Знаковым является установление приказом ФСИН России в 2006 году профессионального праздника «Дня работников уголовно-исполнительных инспекций», который ежегодно отмечается 7 мая.
За эти годы проведена значительная работа по созданию необходимых условий работы персонала УИИ, оснащению их оргтехникой, связью, транспортом. Компьютеризация УИИ позволила приступить к повсеместному внедрению системы автоматизированного учета осужденных (АКУС), а также к созданию многоуровневой электронной связи для обмена служебной информацией. В практике УИИ применяются программы психокоррекции поведения правонарушителей, ориентированные на обучение осужденных навыкам правопуслушной жизни в обществе, приемам самоконтроля.
В организации профилактической работы с осужденными последовательно укрепляется взаимодействие со службами органов внутренних дел УВД Калужской области. Регулярно проводятся совместные совещания, спецоперации и рейды по проверки образа жизни осужденных и выявлению лиц, скрывшихся от контроля инспекций.
Исполнение наказаний без лишения свободы обеспечивают высококвалифицированные специалисты. Подготовку кадров осуществляют ведомственные учебные заведения ФСИН России. В интересах специализации при поступлении на службу сотрудники проходят первоначальную подготовку в учебных центрах и пунктах территориальных органов ФСИН, а навыки практической работы приобретают на стажировках в базовых УИИ под руководством опытных сотрудников. На плановой основе обеспечивается переподготовка и повышение квалификации сотрудников УИИ в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации сотрудников УИС, других учебных заведениях ФСИН.
- Подпись автора
Все о ФСИН России: ИВС, СИЗО, ШИЗО, карцер, СУС, СУОН, ПКТ, ЕПКТ, ИК, ОИК, ФКУ, ЛИУ, КП, тюрьмы, колонии, поселки, воспитательные колонии, тюремные больницы, надзирающие прокуратуры, УФСИН, ГУФСИН, УДО, режим содержания
