ФОРУМ ПРО АМНИСТИЮ, ТЮРЬМЫ, ЗОНЫ и ЗАКОНЫ

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.


Вы здесь » ФОРУМ ПРО АМНИСТИЮ, ТЮРЬМЫ, ЗОНЫ и ЗАКОНЫ » ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФСИН РОССИИ » ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ (ФСИН РОССИИ)


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ (ФСИН РОССИИ)

Сообщений 1 страница 20 из 65

1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ (ФСИН РОССИИ)

Почтовый адрес ФСИН РОССИИ: 119991, Москва, ГСП-1, Житная ул., 14

Телефон приемной ФСИН России   (495) 983-85-58
Телефон по вопросам поступления корреспонденции ФСИН РОССИИ: (495) 982-19-50, (495) 983-91-79
Факс (в том числе для приема обращений граждан) ФСИН РОССИИ: (495) 982-19-50
Справочная приемной ФСИН России:  (495) 982-18-81
Пенсионный отдел ФСИН РОССИИ:   (495) 983-96-79
Телефон для запросов СМИ (факс) ФСИН РОССИИ: (495) 983-92-71, (495) 983-92-72

В Полиции, КАЗ, ИВС, СИЗО, ИК, КП, УИИ Москвы и Московской области. Бесплатная консультация юриста, адвоката по уголовному делу, аресту, мере пресечения, обжалованию приговора, УДО.

РЕЖИМ РАБОТЫ ФСИН РОССИИ:
Понедельник-четверг с 9.00 до 18.00
Пятница  с 9.00 до 16.45
Обед с 12.00 до 12.45


Адреса электронной почты для направления запросов и получения запрашиваемой информации:
- для физических лиц: ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ ФСИН РОССИИ
- для юридических лиц: udmail@fsin.su
- пресс-служба: press@fsin.su (Уважаемые пользователи сайта ФСИН России, обращаем ваше внимание, что указанный адрес электронной почты предназначен только для направления запросов СМИ. Для направления обращения необходимо воспользоваться сервисом "Интернет-приемная").

ПОРЯДОК ПРИЕМА И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФСИН РОССИИ

В Федеральной службе исполнения наказаний работа с обращениями граждан организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995  № 103-ФЗ (ред. от 31.12.2002) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом ФСИН России от 19.05.2006 № 245.

Регистрация обращений осуществляется в 3-дневный срок с момента поступления.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФСИН России, в течении 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Поступившее письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006) срок рассмотрения обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней.

Порядок приема заявлений о преступлениях и происшествиях

Инструкция
о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях
и происшествиях

(утверждена приказом Минюста России от 11.07.2006 №250)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 "О едином учете преступлений" (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2005, регистрационный номер 7339) и определяет единый для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы порядок:

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

- приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях;
- контроля за их прохождением;
- регистрации разрешенных материалов.

II. Прием информации о преступлениях и происшествиях

2. Сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) круглосуточно оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, оперативными дежурными по колонии, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их помощниками) <*>. В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций. Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.

--------------------------------

<*> Далее - дежурный.

3. В Книге регистрации сообщений о преступлениях анонимные письма не регистрируются. Поступившее в учреждения или органы уголовно-исполнительной системы анонимное письмо, содержащее сведения о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях, розыске преступников, рассматривается руководителем, ответственным за организацию оперативно-розыскной деятельности, и передается в оперативное подразделение для проверки и оперативного использования.

4. При получении явки с повинной, заявления или сообщения о преступлении непосредственно от заявителя или оформлении протокола устного заявления сотрудник, принявший заявление, помимо регистрации обязан выдать заявителю под роспись талон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и времени его принятия.

Талон-уведомление состоит из двух частей: корешка талона-уведомления и талона-уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у дежурного, а талон-уведомление вручается заявителю. Талоны-уведомления являются документами строгой отчетности. Они брошюруются, учитываются в канцелярии учреждений и органов УИС и хранятся в течение года с момента выдачи уведомления заявителю.

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им талона-уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

5. При обращении граждан в дежурную часть (смену) <*> учреждений или органов УИС с устным заявлением о преступлении сотрудник, принявший заявление, оформляет протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. При этом как при устном, так и при письменном заявлении он обязан предупредить заявителя об уголовной ответственности в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Далее - дежурная часть.

При обнаружении признаков преступления сотрудник принимает меры неотложного реагирования, о чем немедленно сообщает дежурному по учреждению или органу УИС при помощи телефона или другого вида связи для доклада начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа УИС в течение суток с момента обнаружения и составляет рапорт (приложение 1 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

6. Сообщения о преступлениях и происшествиях, поступившие в канцелярию (секретариат) учреждений и органов УИС по почте, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации сообщения дежурным по учреждению или органу УИС и принимает решение о его проверке.

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

Передача таких сообщений для проверки и исполнения без регистрации дежурным по учреждению или органу УИС категорически запрещается.

7. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

8. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

9. Уголовное судопроизводство ведется на русском языке, а также на государственных языках входящих в Российскую Федерацию республик. В случае, если участники уголовного судопроизводства не владеют или недостаточно владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, дальнейшие действия проводятся в соответствии с ст. 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

10. В помещениях административных зданий учреждений и органов УИС на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, межведомственных и/или ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению; перечень должных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или неприемом) сообщений о преступлениях.

11. Организация работы по обеспечению приема, полноты регистрации, законности при рассмотрении информации о преступлениях и происшествиях, а также осуществление контроля за ее проведением возлагаются на начальников учреждений и органов УИС.

III. Регистрация сообщений о преступлениях и происшествиях

12. Регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

13. Сообщения о преступлениях регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях, а информация о происшествиях - в Журнале регистрации информации о происшествиях. Запрещается отражать в указанных документах ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.

14. Регистрационные книги и журналы заводятся и хранятся в дежурной части учреждения и органа УИС. Им присваивается регистрационный номер по канцелярии. Заполнение их производится дежурным по учреждению или органу УИС, которые регистрируют в соответствии с требованиями настоящей Инструкции всю поступающую информацию о преступлениях и происшествиях и в дальнейшем при наличии оснований делают записи о ее разрешении. Другим сотрудникам УИС делать записи в регистрационных книгах и журналах запрещается.

15. В случае получения сообщения о преступлении или правонарушении, опубликованного и распространенного в средствах массовой информации, регистрация и последующая проверка данного сообщения проводится по месту совершения преступления.

16. Поступившая из других учреждений или органов УИС, правоохранительных органов информация о преступлениях и происшествиях регистрируется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

17. Если регистрация информации о преступлениях или происшествиях по каким-либо причинам была задержана (например, сотрудник УИС из-за неисправности связи не смог своевременно передать поступившую к нему информацию дежурному по учреждению или органу УИС), то при регистрации, наряду со временем поступления информации в дежурную часть, указываются дата, часы и минуты ее первичного поступления к сотруднику УИС. В этих случаях сроки разрешения информации исчисляются со времени первичного поступления информации к сотруднику УИС.

18. Если информация о происшествии не подтвердилась, то результаты проверки или принятое решение фиксируются в графе 9 Журнала регистрации информации о происшествиях, соответствующая запись заверяется подписью сотрудника, производившего проверку данной информации.

19. Все реквизиты регистрационных книг и журналов заполняются в соответствии с рекомендациями, напечатанными на обороте их титульных листов. Записи по каждой информации должны содержать краткие и вместе с тем полные сведения о том, что и когда произошло, кто и в какой форме заявил о происшедшем, какие поручения даны по порядку рассмотрения, какие меры приняты для проверки, кто участвовал в рассмотрении, какое решение, когда и кем принято.

20. При регистрации информации о происшествиях, поступившей в письменном виде, на документе делается отметка, включающая дату регистрации, номер по Журналу регистрации информации о происшествиях, количество листов основного документа (приложения), фамилию и подпись дежурного по учреждению или органу УИС, принявшего информацию.

21. Персональная ответственность за нарушение правил ведения в дежурных частях регистрационных книг и журналов, а также неполноту регистрации поступившей информации о преступлениях и происшествиях возлагается на дежурного и начальника учреждения или органа УИС.

22. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, который ведется сотрудниками оперативно-режимных служб и хранится в канцелярии учреждений и органов УИС. Им присваивается очередной порядковый (с начала года) номер.

23. Если на основании постановления следователя (начальника органа дознания) информация о преступлениях и происшествиях приобщается к находившимся в производстве уголовным делам или проверочным материалам, то дежурным по учреждению или органу УИС делается соответствующая отметка в регистрационных документах.

24. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы и расцениваются как факт укрытия такого сообщения от регистрации.

IV. Порядок проверки информации о преступлениях и происшествиях

25. Начальники, лица, их замещающие, либо заместители начальников учреждений и органов УИС производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов УИС, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов УИС иными лицами.

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

26. При поступлении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении дежурный по учреждению или органу УИС принимает меры к его немедленной проверке (прибытие на место происшествия, предотвращение и пресечение преступления, обеспечение сохранности следов возможного преступления, проведение оперативно-разыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, получение объяснений или производство других проверочных действий). О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах должно быть в максимально короткий срок доложено соответствующему руководителю учреждения или органа УИС для организации дальнейшей проверки этого сообщения.

В тех случаях, когда требуется проведение ревизии, медицинских или других специальных исследований, решения принимаются по их окончании.

27. В случае получения сообщения о преступлении, опубликованного и распространенного в средствах массовой информации, по поручению прокурора начальником, лицом, его замещающим, либо заместителем начальника учреждения или органа УИС проводится проверка. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

28. При поступлении письменного сообщения должностного лица о факте, ранее зарегистрированном на основании сообщения по техническим каналам связи, при получении письменного заявления или сообщения гражданина по факту, проверяемому по его устному сообщению, и т.д. в регистрационных документах делается отметка об изменении формы поступления информации. Если признаки преступления обнаружены в процессе рассмотрения другой информации, а также при проведении неотложных следственных действий или выполнении своих служебных обязанностей сотрудником учреждения или органа УИС, который их выявил, составляется рапорт об обнаружении признаков преступления или берется заявление от гражданина, которое учитывается в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

29. Поступившая в дежурную часть учреждения или органа УИС информация о преступлениях и происшествиях после ее регистрации незамедлительно докладывается начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа УИС. По каждому заявлению или сообщению о преступлениях и происшествиях начальник, лицо, его замещающее, либо заместитель начальника учреждения и органа УИС обязан дать письменные указания конкретным исполнителям о рассмотрении их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и настоящей Инструкции.

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

30. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. 144 и 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой орган по подследственности. Фактический срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях в обязательном порядке фиксируется в регистрационных книгах и журналах. Дежурный по учреждению или органу УИС составляет рапорт с указанием списка неразрешенной информации, срок рассмотрения которой истек на день дежурства, и передает его начальнику или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер.

31. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дознаватель, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) или постановление о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении, а в случае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных доказательств, должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в номенклатурное дело органа, направившего названные документы. По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного реагирования, информация, содержащаяся в сообщении, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам экстренной связи. Сообщения о преступлениях, направленные по подследственности, снимаются с учета в учреждении или органе УИС, их направившем.

(в ред. Приказа Минюста России от 07.11.2013 N 204)

V. Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации
и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях.
Сроки хранения документов

32. Организация контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях возлагается на начальника учреждения или органа УИС.

33. В этих целях начальник учреждения или органа УИС:

назначает приказом за своей подписью одного из руководителей структурного подразделения, в обязанности которого входит осуществление ежедневного контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и происшествиях, полнотой, объективностью и достоверностью первичного учета;

после доклада дежурного об оперативной обстановке за истекшие сутки проверяет правильность ведения регистрационных книг и журналов, о чем делает соответствующую запись в журнале рапортов приема-сдачи дежурств;

при нарушении установленных сроков проверки заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях безотлагательно принимает меры к их разрешению, устанавливает и устраняет обстоятельства, следствием которых явились допущенные нарушения, в необходимых случаях принимает меры воздействия к виновным;

создает и утверждает персональный состав специальных комиссий для осуществления ежеквартальных сверок полноты учета, регистрации и соответствия информации о преступлениях и происшествиях, зарегистрированной в регистрационных документах, фактически имевшим место преступлениям и происшествиям.

При проведении сверок членами специальной комиссии изучаются журналы рапортов приема-сдачи дежурств; учета рапортов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания; учета применения специальных средств; расследований и учета несчастных случаев на производстве, амбулаторный журнал, медицинские карты и личные дела осужденных, карточки индивидуально-воспитательной работы с ними, документация, находящаяся в карцерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, и другие документы, в которых могут содержаться сведения о преступлениях и происшествиях. По результатам сверки составляется Акт ежеквартальной внутренней проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины, который после утверждения начальником учреждения или органа УИС представляется в вышестоящий орган УИС. В федеральный орган УИС акты проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины представляются в случае отдельного поручения.

34. Контроль за полнотой регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, принятых от заявителя при его личном обращении, учреждение или орган УИС осуществляет по регистрационным книгам и журналам, а также корешкам талонов-уведомлений.

35. Руководителями и сотрудниками территориальных органов УИС состояние учетно-регистрационной дисциплины в учреждениях, исполняющих наказание, и иных учреждениях, а также роль начальников этих учреждений в ее укреплении изучаются в процессе инспекторских и контрольных проверок, а также при выездах по отдельным вопросам оперативно-служебной деятельности.

36. Оконченные регистрационные книги и журналы хранятся в учреждениях и органах УИС не менее трех лет с момента регистрации в них последнего сообщения о преступлении, а акты проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины - не менее одного года.

0

2

СВЕДЕНИЯ О МЕСТАХ НАХОЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И ЕЁ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ (НАИМЕНОВАНИЕ, РЕЖИМ РАБОТЫ)

1
Федеральная служба исполнения наказаний
(ФСИН России)
Понедельник - четверг
с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин.
до 16 ч. 45 мин.
Перерыв продолжительностью 45 мин. осуществляется во временном интервале
с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
119049, г. Москва,
ул. Житная, 14

2
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)
Понедельник - четверг
с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
385000, Республика Адыгея,
г. Майкоп,
ул. Привокзальная, 108

3
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
649100, Республика Алтай, Майминский р-н,
с. Майма, ул. Энергетиков, 9 "А"

4
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
450015, Республика Башкортостан,
г. Уфа, ул. Достоевского, 39/1

5
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
670000, Республика Бурятия,
г. Улан-Удэ, ул. Пристанская, 4Б

6
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
367000, Республика Дагестан,
г. Махачкала, ул. Заманова, 47

7
Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
386230, Республика Ингушетия,
г. Карабулак, ул. Карабулакская, 1

8
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
360016, Кабардино-Балкарская Республика,
г. Hальчик, ул. Абидова, 2А

9
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
358007, Республика Калмыкия,
г. Элиста, 1 микрорайон, 29

10
Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
369000, Карачаево-Черкесская Республика,
г. Черкесск, ул. Свободы, 2

11
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
185013, Республика Карелия,
г. Петрозаводск, ул. Жуковского, 32а

12
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми
Понедельник - четверг с 8 ч. 45 мин
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 8 ч. 45 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
167000, Республика Коми,
г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, 19а

13
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
295026, Республика Крым,
г. Симферополь, ул. Гагарина, 18а

14
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл
Понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
424000, Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, ул. Строителей, 94

15
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
431160, Республика Мордовия, Зубово-Полянский
р-н, рп Явас, ул. Косарева, 12

16
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)
Понедельник - четверг с 9 ч.00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
677000, Республика Саха (Якутия),
г. Якутск, ул. Дзержинского, 10

17
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия - Алания
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
362027, Республика Северная Осетия - Алания,
г. Владикавказ, ул. Тамаева, 48

18
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
420111, Республика Татарстан,
г. Казань, ул. Кремлевская, 12/20

19
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Чехова, 2

20
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
426004, Удмуртская Республика,
г. Ижевск, ул. Советская, 32

21
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия
Понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
655017, Республика Хакасия,
г. Абакан, квартал Молодежный, 15

22
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
364037, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. им Кунта-Хаджи Кишиева, 1

23
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии
Понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
428038, Чувашская Республика - Чувашия,
г. Чебоксары, ул. Эльменя, 11

24
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю
Понедельник - четверг с 9 ч.00 мин.
до 18ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17ч.00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 18 мин.
656011, Алтайский край, г. Барнаул,
просп. Ленина, 147б

25
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю
Понедельник - четверг с 8 ч. 45 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 8 ч. 45 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
672010, Забайкальский край, г. Чита,
ул. Ингодинская, 1А

26
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, 62

27
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 50 мин.
Пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.,
перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 40 мин.
350000, Краснодарский край,
г. Краснодар, ул. им Максима Горького, 76

28
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
660075, Красноярский край,
г. Красноярск, ул. Охраны Труда, 1

29
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч.00 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв для  отдыха  продолжительностью  48  мин. осуществляется  во временном интервале с 12 ч.30 мин. до 13 ч. 48 мин.
614000, Пермский край, г. Пермь,
ул. Николая Островского, 25

30
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин.
690105, Приморский край,
г. Владивосток, ул. Арсенальная, 15

31
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
355031, Ставропольский край,
г. Ставрополь, ул. Партизанская, 8А

32
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
680038, Хабаровский край,
г. Хабаровск, ул. Яшина, 50

33
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
675000, Амурская область,
г. Благовещенск, пер. А. Волошина, 8

34
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области
Понедельник - четверг с 8 час. 45 мин.
до 18 час. 00 мин.,
пятница с 8 час. 45 мин. до 16 час. 45 мин.
Перерыв с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.
163000, Архангельская область,
г. Архангельск, просп. Троицкий, 96

35
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области
Понедельник - четверг с 9 ч.00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч. 00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
414000, Астраханская область,
г. Астрахань, ул. Советской Милиции, 7

36
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 45 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 8 ч. 45 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
308017, Белгородская область,
г. Белгород, ул. Константина Заслонова, 169а

37
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области
Понедельник - пятница с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
241050, Брянская область, г. Брянск,
ул. Советская, 2А

38
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
600000, Владимирская область,
г. Владимир, Воронцовский пер., 2

39
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 15 мин.
400066, Волгоградская область, г. Волгоград,
ул. им. Скосырева, 6

40
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 15 мин.,
пятница с 8 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин.
160012, Вологодская область, г. Вологда,
ул. Левичева, 1

41
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 15 мин.
394043, Воронежская область,
г. Воронеж, ул. Ленина, 12в

42
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин., пятница с 8 ч.00 мин.
до 15 ч. 45 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.
153022, Ивановская область, г. Иваново,
ул. Велижская, 60

43
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 48 мин.
до 18 ч. 00 мин., пятница с 8 ч. 48 мин.
до 17 ч. 00 мин.
Перерыв продолжительностью 60 мин. осуществляется во временном интервале
с 12 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
664001, Иркутская область, г. Иркутск,
ул. Баррикад, 57

44
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
236022, Калининградская область,
г. Калининград, ул. Ушакова, 2-4

45
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
248002, Калужская область, г. Калуга,
ул. Николо-Козинская, 110

46
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области
Понедельник - пятница с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
650000, Кемеровская область,
г. Кемерово, просп. Ленина,  53А

47
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области
Понедельник - пятница с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
610007, Кировская область, г. Киров,
ул. Нагорная, 22

48
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин.,
пятница с 8 ч.00 мин. до 16 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
156019, Костромская область, г. Кострома,
ул. Индустриальная, 65

49
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
640014, Курганская область, г. Курган,
ул. Анфиногенова, 104

50
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
305000, Курская область, г. Курск,
ул. Димитрова, 6

51
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
191123, г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, 14

52
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
398020, Липецкая область,
г. Липецк, ул. Орловская, 31

53
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 14 ч. 00 мин.
685000, Магаданская область,
г. Магадан, ул. Пролетарская, 25, корп.2

54
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
109559, г. Москва, ул. Верхние Поля, 65

55
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 15 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
183038, Мурманская область,
г. Мурманск, ул. Папанина, 17

56
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
603098, Нижегородская область,
г. Hижний Hовгород, ул. Артельная, 1А

57
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
173000, Новгородская область,
г. Великий Hовгород, ул. Дворцовая, 9/5А

58
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Hовосибирской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 48 мин.
630051, Новосибирская область,
г. Hовосибирск, пр-т Дзержинского, 34

59
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин., пятница с 8 ч. 30 мин.
до 16 ч. 30 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
644007, Омская область, г. Омск,
ул. Орджоникидзе, 86

60
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
460745, Оренбургская область,
г. Оренбург, ул. Пролетарская, 66

61
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области
Понедельник - пятница с 9 ч.00 мин.
до 18 ч 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. по 14 ч. 00 мин.
302010, Орловская область, г. Орёл, Кромское шоссе, 6

62
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 00 мин.
до 17 ч. 00 мин., перерыв с 12 ч. 00 мин.
до 12 ч. 45 мин.
Пятница с 8 ч.00 мин. до 16 ч. 00 мин,  перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
440061, г. Пенза, ул. Автоматный переулок, 5

63
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
180000, Псковская область, г. Псков,
ул. Льва Толстого, 17а

64
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.
344002, Ростовская область,
г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 72

65
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
390026, Рязанская область, г. Рязань,
ул Шевченко, 93

66
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.
443099, Самарская область, г. Самара,
ул. Куйбышева, 42А

67
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин., перерыв с 13 ч. 00 мин.
до 13 ч. 45 мин.
Пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.,
перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
410012, Саратовская область,
г. Саратов, ул. Московская, 156а

68
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин.
693008, Сахалинская область,
г. Южно-Сахалинск, ул. Вокзальная, 78

69
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
620019, Свердловская область,
г. Екатеринбург, ул. Репина, 4А

70
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
214025, Смоленская область,
г. Смоленск, ул. Багратиона, 8

71
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин.
392021, Тамбовская область, г. Тамбов,
ул. Клубная, 2

72
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 15 мин.
170100, Тверская область, г. Тверь,
ул. Вагжанова, 19

73
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
634003, Томская область, г. Томск, ул. Пушкина, 48д

74
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 15 мин.
300012, Тульская область, г. Тула, ул. М. Тореза, 11

75
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 45 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
625000, Тюменская область, г. Тюмень,
ул. Ялуторовская, 42а

76
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 17 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 48 мин.
432017, Ульяновская область,
г. Ульяновск, ул. 12 сентября, 95

77
Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области
Понедельник - четверг с 8 ч. 30 мин.
до 17 ч. 30 мин.,
пятница с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 15 мин.
Перерыв с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.
454091, Челябинская область,
г. Челябинск, ул. 3 Интернационала, 116

78
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
150001, Ярославская область, г. Ярославль,
ул. Малая Пролетарская, 18а, стр. 2

79
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве
Понедельник - четверг с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.,
пятница с 9 ч.00 мин. до 16 ч. 45 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 45 мин.
125130, г. Москва, ул. Нарвская, 15А

80
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
679000, Еврейская автономная область,
г. Биробиджан, ул. Карла Маркса, 8А

81
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
628405,  Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Югорская, 23

82
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу
Понедельник - пятница с 9 ч. 00 мин.
до 18 ч. 00 мин.
Перерыв с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.
629420, Ямало-Ненецкий автономный округ,
Приуральский р-н, п. Харп, ул. Гагарина, 4

0

3

ПОЛОЖЕНИЕ О ФСИН РОССИИ
Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование - ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации.
Цели и задачи.

ФСИН России создана на основании: Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"

Основными задачами ФСИН России являются:

1) Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

2) Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

3) Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

4) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

7) Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

8) Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

ФСИН России осуществляет следующие полномочия:

1) Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции; правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

2) Осуществляет: направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения; подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России; разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах уголовно-исполнительной системы; функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей; охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы; координацию деятельности образовательных и научно-исследовательских учреждений, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств; договорную и претензионную работу;

3) Принимает участие: в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании; в разработке и проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России; в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) Организует: общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования; выполнение размещенных на предприятиях и собственном производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд; взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями; осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление; взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему; кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) Создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) Осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций;

7) Осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;
     
8) Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

9) Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10) Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

0

4

СВЕДЕНИЯ О ЗАДАЧАХ И ФУНКЦИЯХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Приказ Минюста России "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний" (PDF, 348 кб)

Основными задачами территориального органа являются:

1) обеспечение:

охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

2) организация:

исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений;

охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

3) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

4) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

5) руководство подведомственными учреждениями.
Полномочия

Территориальный орган:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

безопасность объектов территориального органа и подведомственных учреждений;

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;

реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе выполнения указанных мероприятий;

привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

организацию обязательного получения осужденными к лишению свободы общего образования;

привлечение осужденных, не имеющих профессии (специальности), к обязательному профессиональному обучению или среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него;

2) осуществляет:

меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, а также по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления во ФСИН России;

функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов подведомственных учреждений;

меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа и подведомственных учреждений;

функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы и жилищному строительству;

пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;

контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

проведение плановых и иных ревизий (проверок) деятельности подведомственных учреждений;

контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества;

охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

организацию охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;

разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима, предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и подведомственных учреждений;

по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо органами местного самоуправления городских округов определение границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования;

меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;

эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;

проведение мероприятий по противодействию коррупции в территориальном органе и подведомственных учреждениях;

ведение делопроизводства, секретного делопроизводства, в том числе документационного обеспечения и электронного документооборота;

мероприятия по организации рассмотрения обращений граждан;

организацию бюджетного (бухгалтерского) и статистического учета в территориальном органе и подведомственных учреждениях, представления сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;

договорную и претензионную работу;

3) принимает участие:

в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) организует:

общее образование, среднее профессиональное образование и профессиональное обучение, а также обучение осужденных в заочной форме, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в подведомственных учреждениях;

мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей;

выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями;

в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, проведение с осужденными воспитательной и психологической работы, направленной на их исправление;

розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций;

взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;

кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также делопроизводство, в том числе с использованием системы электронного документооборота, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) реализует в пределах компетенции меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, организует и осуществляет правовую помощь работникам территориального органа и подведомственных учреждений в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;

6) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность;

7) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

0

5

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЮСТ РОССИИ)
ПРИКАЗ
Москва
1 апреля 2015 г. № 77
Об утверждении типового положения о
территориальном
органе Федеральной службы исполнения наказаний
В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313
"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (ч. III), ст. 5690;
2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975, № 39, ст. 4039; 2007, №
13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (ч. II), ст. 909, № 29 (ч. I), ст. 3473, № 43, ст. 4921;
2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8,
ст. 990, № 18, ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53 (ч. II), ст. 7866;
2013, № 26, ст. 3314, № 49 (ч. VII), ст. 6396, № 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. II), ст.
3515, № 50, ст. 7054), от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения
наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005,
№ 29, ст. 3037; № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009; № 43, ст. 4921; №
47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435; 2012, № 14, ст. 1615; 2013, №
26, ст. 3314, № 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. II), ст. 3515, № 37, ст. 4936; 2015, № 4, ст.
641) и подпунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.07.2005 № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
№ 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413, № 46, ст. 5337; 2009,
№ 12, ст. 1443, № 19, ст. 2346, № 25, ст. 3060, № 47, ст. 5675, № 49 (ч. II), ст. 5970; 2010, №
9, ст. 964, № 22, ст. 2776, № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986, № 35, ст. 5092; 2012, № 37,
ст. 4996, № 38, ст. 5102, № 53 (ч. II), ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной
службы исполнения наказаний.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) в двухмесячный срок после
официального опубликования настоящего приказа утвердить положения о
территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с
Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы исполнения
наказаний.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д.
Алханова.
Министр А.В. Коновалов
Зарегистрировано в Минюсте России 7 апреля 2015 г. № 36753
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от «1» апреля 2015 г. № 77
Типовое положение
о территориальном органе Федеральной службы
исполнения наказаний
I. Общие положения
1. Главное управление (Управление, Отдел) Федеральной службы исполнения наказаний по
(указывается наименование субъекта Российской Федерации) является территориальным
органом Федеральной службы исполнения наказаний (далее - территориальный орган),
осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции
по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении
осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а
также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым
судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры
пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и
(или) ограничений.
2. Территориальный орган имеет сокращенное наименование: ГУФСИН (УФСИН,
ОФСИН) России по (указывается наименование субъекта Российской Федерации).
Место нахождения территориального органа: _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста
России, актами ФСИН России, а также настоящим Положением.
4. Территориальный орган является юридическим лицом, участником бюджетного процесса
- распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также
необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки,
лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с
законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве
оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей
юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
Территориальный орган имеет геральдический знак - эмблему и знамя.
5. Территориальные органы создаются Федеральной службой исполнения наказаний на
территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в
соответствии с законодательством Российской Федерации принимает директор ФСИН
России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации на основе предложений директора ФСИН
России утверждает схему размещения территориальных органов.
7. Структуры и штатные расписания территориальных органов, а также положения о
территориальных органах в соответствии с типовыми структурами и штатными
расписаниями, а также настоящим Типовым положением утверждает директор ФСИН
России.
8. В структуру территориального органа входят управления, отделы, отделения, службы,
группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой
территориального органа.
9. За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в
установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения),
помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.
10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального
органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
11. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
центральным аппаратом ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными
ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-
исполнительной системы, другими территориальными органами, территориальными
органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории
_____________________________________________________________________.
(указывается наименование субъекта Российской Федерации)
12. При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает необходимое
взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
Территориальный орган, расположенный в месте дислокации аппарата полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, обеспечивает
взаимодействие территориальных органов, дислоцированных на территории федерального
округа, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации.
13. Информация о деятельности территориального органа является открытой и доступной,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Задачи
14. Основными задачами территориального органа являются:
1) обеспечение:
охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, принудительных работ и в следственных изоляторах, безопасности
содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников
уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на
территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
2) организация:
исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных
наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);
контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры
пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и
(или) ограничений;
охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным
маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без
гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц
без гражданства в случае их экстрадиции;
охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным
наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц,
сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных
больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а
также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания
медицинской помощи;
деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
3) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом
предоставлена отсрочка отбывания наказания;
4) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания,
соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров
Российской Федерации и федеральных законов;
5) руководство подведомственными учреждениями.
III. Полномочия
15. Территориальный орган:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и
следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов территориального органа и подведомственных учреждений;
точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в
отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена
мера пресечения в виде домашнего ареста;
установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение
режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и
следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за
осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче
осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;
защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных
учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий
на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и
средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;
функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление
телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;
реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и
иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а
также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе
выполнения указанных мероприятий;
привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной
заинтересованности в результатах труда;
организацию обязательного получения осужденными к лишению свободы общего
образования;
привлечение осужденных, не имеющих профессии (специальности), к обязательному
профессиональному обучению или среднему профессиональному образованию по
программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, по которой осужденный
может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него;
2) осуществляет:
меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и
специальными средствами, а также по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-
исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения
свободы, для представления во ФСИН России;
функции по федеральному государственному надзору в области промышленной
безопасности в отношении опасных производственных объектов подведомственных
учреждений;
меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа
и подведомственных учреждений;
функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, а также функции
государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и
капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы и жилищному
строительству;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы,
а также членов их семей;
материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на
реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на
капитальный ремонт зданий и сооружений;
контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и
обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым
применена мера пресечения в виде домашнего ареста;
проведение плановых и иных ревизий (проверок) деятельности подведомственных
учреждений;
контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества;
охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц,
содержащихся под стражей;
организацию охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с
интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях
лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в
указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы
(стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для
оказания медицинской помощи;
организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима,
предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и
подведомственных учреждений;
по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо
органами местного самоуправления городских округов определение границы территорий,
прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные
требования;
меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по
проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы
территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку
сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся
деятельности уголовно-исполнительной системы;
эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа
ФСИН России и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его
сохранению и рациональному использованию;
проведение мероприятий по противодействию коррупции в территориальном органе и
подведомственных учреждениях;
ведение делопроизводства, секретного делопроизводства, в том числе документационного
обеспечения и электронного документооборота;
мероприятия по организации рассмотрения обращений граждан;
организацию бюджетного (бухгалтерского) и статистического учета в территориальном
органе и подведомственных учреждениях, представления сводной бюджетной
(бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых
финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской
Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;
договорную и претензионную работу;
3) принимает участие:
в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о
помиловании;
в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, касающихся
деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке
специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной
системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
4) организует:
общее образование, среднее профессиональное образование и профессиональное обучение,
а также обучение осужденных в заочной форме, в том числе с применением дистанционных
образовательных технологий и электронного обучения, в профессиональных
образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также
применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного
лечения;
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в подведомственных
учреждениях;
мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной
системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их
семей;
выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений и
предприятий уголовно-исполнительной системы заказов на поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг для государственных нужд;
взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными
органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями;
в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, проведение с осужденными
воспитательной и психологической работы, направленной на их исправление;
розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от
отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и
наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также условно
осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля
уголовно-исполнительных инспекций;
взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую
деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную
систему;
кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений,
подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и
архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также
делопроизводство, в том числе с использованием системы электронного документооборота,
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по
исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в
подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
исполнение актов об амнистии и помиловании;
5) реализует в пределах компетенции меры по обеспечению правовой и социальной защиты
работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, организует и
осуществляет правовую помощь работникам территориального органа и подведомственных
учреждений в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими
служебной деятельности;
6) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях
оперативно-розыскную деятельность;
7) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности
уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и
направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной
службы исполнения наказаний.
IV. Организация деятельности
16. Территориальный орган возглавляет руководитель (начальник) территориального
органа (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
директором ФСИН России.
Назначение начальников на должности, отнесенные к категории высшего начальствующего
состава сотрудников уголовно-исполнительной системы, и освобождение от указанных
должностей осуществляются в соответствии с Положением о Министерстве юстиции
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации".
17. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на
территориальный орган полномочий.
Начальник подчиняется директору ФСИН России.
18. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности директором ФСИН России.
19. Начальник:
1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью территориального
органа и подведомственных учреждений;
2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает их полномочия
по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,
производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции
территориального органа;
3) вносит директору ФСИН России:
представления о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы первых
специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий
среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше
предусмотренного по замещаемой штатной должности, а также специального звания
полковника внутренней службы;
предложения:
о численности и фонде оплаты труда работников территориального органа;
о структуре и штатной численности территориального органа;
о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;
об изменении вида режима и лимита наполнения учреждений, исполняющих наказания;
о создании изолированных участков с различными видами режима в учреждениях,
исполняющих наказания;
о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в
учреждениях, исполняющих наказания;
по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской
Федерации;
о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников уголовно-
исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-
исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых
осуществляется директором ФСИН России;
о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации,
Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления
благодарности Президента Российской Федерации работников территориального органа и
подведомственных учреждений, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-
исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;
о представлении к награждению ведомственными наградами работников уголовно-
исполнительной системы и лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной
системе в решении возложенных на нее задач;
4) утверждает:
положения о структурных подразделениях территориального органа;
положения о жилищно-бытовой, аттестационной комиссиях, коллегиальных,
совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в
территориальном органе предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также составы этих комиссий и органов;
правила внутреннего трудового распорядка территориального органа ФСИН России;
5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует
проверку их исполнения;
6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные
подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством
Российской Федерации;
7) действует без доверенности от имени территориального органа, представляет его
интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах
государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных
законодательством Российской Федерации;
8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров,
соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
9) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о
приеме на службу (работу) работников в территориальный орган ФСИН России и в
подведомственные ему учреждения, приостановлении службы, увольнении со службы лиц
рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до
подполковника внутренней службы включительно, а также об увольнении с работы
рабочих и служащих;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных
учреждений, других работников уголовно-исполнительной системы согласно перечню
(номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляется начальниками территориальных органов;
11) присваивает сотрудникам уголовно-исполнительной системы первые специальные
звания рядового и младшего начальствующего состава, очередные специальные звания
младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с
предоставленными директором ФСИН России начальникам территориальных органов
полномочиями по присвоению сотрудникам уголовно-исполнительной системы
специальных званий до подполковника внутренней службы включительно, а также
квалификационные звания в соответствии с номенклатурой должностей, определяемой
ФСИН России, квалификационные разряды рабочим и служащим;
12) присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальные звания младшего
начальствующего состава досрочно или на одну ступень выше предусмотренного по
замещаемой штатной должности;
13) в пределах своих полномочий направляет работников территориального органа и
подведомственных учреждений в служебные командировки;
14) устанавливает работникам территориального органа и подведомственных учреждений в
соответствии с законодательством Российской Федерации должностные оклады, надбавки и
другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального
бюджета на их содержание;
15) решает вопросы поощрения работников территориального органа и подведомственных
учреждений и применения к ним мер дисциплинарного воздействия;
16) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения о
продлении срока службы сотрудникам территориального органа и подведомственных
учреждений, достигшим предельного возраста пребывания на службе;
17) осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы,
принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения
законности и чрезвычайным происшествиям;
18) организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность,
осуществляет работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе;
19) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну;
20) несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
21) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
20. В территориальном органе образуется коллегия, состав которой утверждается приказом
ФСИН России.
21. При изменении функций территориального органа, его ликвидации или прекращении
работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну, начальник принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их
носителей.
22. Реорганизация или ликвидация территориального органа производится в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

0

6

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФСИН РОССИИ

I. Общие положения

1. Главное управление (Управление, Отдел) Федеральной службы исполнения наказаний по (указывается наименование субъекта Российской Федерации) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний (далее - территориальный орган), осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

2. Территориальный орган имеет сокращенное наименование: ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России по (указывается наименование субъекта Российской Федерации).

Место нахождения территориального органа: _________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, актами ФСИН России, а также настоящим Положением.

4. Территориальный орган является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

Территориальный орган имеет геральдический знак - эмблему и знамя.

5. Территориальные органы создаются Федеральной службой исполнения наказаний на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает директор ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации на основе предложений директора ФСИН России утверждает схему размещения территориальных органов.

7. Структуры и штатные расписания территориальных органов, а также положения о территориальных органах в соответствии с типовыми структурами и штатными расписаниями, а также настоящим Типовым положением утверждает директор ФСИН России.

8. В структуру территориального органа входят управления, отделы, отделения, службы, группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой территориального органа.

9. За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы, другими территориальными органами, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, общественными объединениями и иными организациями, расположенными на территории _____________________________________________________________________.

(указывается наименование субъекта Российской Федерации)

12. При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает необходимое взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Территориальный орган, расположенный в месте дислокации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, обеспечивает взаимодействие территориальных органов, дислоцированных на территории федерального округа, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации.

13. Информация о деятельности территориального органа является открытой и доступной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

II. Задачи

14. Основными задачами территориального органа являются:

1) обеспечение:

охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

2) организация:

исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);

контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений;

охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;

3) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

4) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

5) руководство подведомственными учреждениями.

III. Полномочия

15. Территориальный орган:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;

безопасность объектов территориального органа и подведомственных учреждений;

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;

исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;

реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе выполнения указанных мероприятий;

привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;

организацию обязательного получения осужденными к лишению свободы общего образования;

привлечение осужденных, не имеющих профессии (специальности), к обязательному профессиональному обучению или среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него;

2) осуществляет:

меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, а также по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления во ФСИН России;

функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов подведомственных учреждений;

меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа и подведомственных учреждений;

функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы и жилищному строительству;

пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;

контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;

проведение плановых и иных ревизий (проверок) деятельности подведомственных учреждений;

контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества;

охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

организацию охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;

организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;

разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима, предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и подведомственных учреждений;

по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов либо органами местного самоуправления городских округов определение границы территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования;

меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;

эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;

проведение мероприятий по противодействию коррупции в территориальном органе и подведомственных учреждениях;

ведение делопроизводства, секретного делопроизводства, в том числе документационного обеспечения и электронного документооборота;

мероприятия по организации рассмотрения обращений граждан;

организацию бюджетного (бухгалтерского) и статистического учета в территориальном органе и подведомственных учреждениях, представления сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;

договорную и претензионную работу;

3) принимает участие:

в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;

в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;

4) организует:

общее образование, среднее профессиональное образование и профессиональное обучение, а также обучение осужденных в заочной форме, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в подведомственных учреждениях;

мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей;

выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями;

в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, проведение с осужденными воспитательной и психологической работы, направленной на их исправление;

розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций;

взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;

кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также делопроизводство, в том числе с использованием системы электронного документооборота, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

исполнение актов об амнистии и помиловании;

5) реализует в пределах компетенции меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, организует и осуществляет правовую помощь работникам территориального органа и подведомственных учреждений в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;

6) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность;

7) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

8) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний.

IV. Организация деятельности

16. Территориальный орган возглавляет руководитель (начальник) территориального органа (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России.

Назначение начальников на должности, отнесенные к категории высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы, и освобождение от указанных должностей осуществляются в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации".

17. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на территориальный орган полномочий.

Начальник подчиняется директору ФСИН России.

18. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России.

19. Начальник:

1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью территориального органа и подведомственных учреждений;

2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает их полномочия по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа;

3) вносит директору ФСИН России:

представления о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше предусмотренного по замещаемой штатной должности, а также специального звания полковника внутренней службы;

предложения:

о численности и фонде оплаты труда работников территориального органа;

о структуре и штатной численности территориального органа;

о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

об изменении вида режима и лимита наполнения учреждений, исполняющих наказания;

о создании изолированных участков с различными видами режима в учреждениях, исполняющих наказания;

о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания;

по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России;

о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников территориального органа и подведомственных учреждений, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;

о представлении к награждению ведомственными наградами работников уголовно-исполнительной системы и лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;

4) утверждает:

положения о структурных подразделениях территориального органа;

положения о жилищно-бытовой, аттестационной комиссиях, коллегиальных, совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в территориальном органе предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также составы этих комиссий и органов;

правила внутреннего трудового распорядка территориального органа ФСИН России;

5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует проверку их исполнения;

6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

7) действует без доверенности от имени территориального органа, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации;

8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников в территориальный орган ФСИН России и в подведомственные ему учреждения, приостановлении службы, увольнении со службы лиц рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно, а также об увольнении с работы рабочих и служащих;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, других работников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальниками территориальных органов;

11) присваивает сотрудникам уголовно-исполнительной системы первые специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, очередные специальные звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с предоставленными директором ФСИН России начальникам территориальных органов полномочиями по присвоению сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальных званий до подполковника внутренней службы включительно, а также квалификационные звания в соответствии с номенклатурой должностей, определяемой ФСИН России, квалификационные разряды рабочим и служащим;

12) присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальные звания младшего начальствующего состава досрочно или на одну ступень выше предусмотренного по замещаемой штатной должности;

13) в пределах своих полномочий направляет работников территориального органа и подведомственных учреждений в служебные командировки;

14) устанавливает работникам территориального органа и подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации должностные оклады, надбавки и другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на их содержание;

15) решает вопросы поощрения работников территориального органа и подведомственных учреждений и применения к ним мер дисциплинарного воздействия;

16) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения о продлении срока службы сотрудникам территориального органа и подведомственных учреждений, достигшим предельного возраста пребывания на службе;

17) осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям;

18) организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность, осуществляет работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе;

19) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

20) несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

21) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. В территориальном органе образуется коллегия, состав которой утверждается приказом ФСИН России.

21. При изменении функций территориального органа, его ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, начальник принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.

22. Реорганизация или ликвидация территориального органа производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

0

7

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФСИН РОССИИ

Сведения о задачах и функциях территориальных органов
Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний
Приказ ФСИН России "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" 

1. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея);
2. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай;
3. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан;
4. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия;
5. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан;
6. Положение об Отделе Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия;
7. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Чеченской Республике;
8. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике;
9. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия;
10. Положение об Отделе Федеральной службы исполнения наказаний по Карачаево-Черкесской Республике;
11. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия;
12. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми;
13. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл;
14. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия;
15. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия);
16. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия - Алания;
17. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан;
18. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва;
19. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике;
20. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия;
21. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии;
22. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю;
23. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю;
24. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю;
25. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю;
26. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю;
27. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю;
28. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области;
29. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области;
30. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области;
31. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области;
32. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю;
33. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области;
34. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области;
35. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области;
36. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области;
34. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области;
38. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области;
39. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области;
40. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области;
41. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области;
42. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю;
43. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области;
44. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области;
45. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области;
46. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области;
47. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области;
48. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области;
49. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области;
50. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве;
51. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области;
52. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области;
53. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области;
54. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области;
55. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области;
56. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области;
57. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области;
58. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области;
59. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области;
60. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю;
61. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области;
62. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области;
63. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области;
64. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области;
65. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
66. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области;
67. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области;
68. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области;
69. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области;
70. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области;
71. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области;
72. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области;
73. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области;
74. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области;
75. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области;
76. Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области;
77. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю;
78. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области;
79. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области;
80. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;
81. Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу.

0

8

ДИРЕКТОР ФСИН РОССИИ
Корниенко Геннадий Александрович
Родился 30 сентября 1954г. в п. Лахденпохья Карельской АССР. Образование высшее техническое и высшее специальное, имеет ученую степень кандидата юридических наук.
До 2001 года служил в органах государственной безопасности. С 2001 года по 2002 год – заместитель директора ФСО России, с 2002 года по 2012 год – директор Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.
Имеет государственные награды. Генерал-полковник.
25 июня 2012 года Указом Президента Российской Федерации № 886 назначен директором Федеральной службы исполнения наказаний.

0

9

ЗАМЕСТИТЕЛИ ДИРЕКТОРА ФСИН РОССИИ

Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний
Рудый Анатолий Анатольевич, генерал-лейтенант внутренней службы. Родился 30 мая 1967 г. в г. Балашихе Московской области.
После окончания Горьковского высшего зенитного ракетного командного училища противовоздушной обороны в 1988 году служил в Вооруженных Силах до 1994 года.
С февраля 1994 года по октябрь 2012 года проходил службу на различных должностях в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, из них более десяти лет в должностях начальника управления охраны и вооружения, начальника управления кадрового и специального обеспечения, начальника управления планирования и организации служебной деятельности.
В 2003 году окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы ему присвоено Указом Президента Российской Федерации от 12.12.2013 № 907.
Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2014 №132 назначен на должность первого заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний.
Награжден государственными наградами Российской Федерации – медалями ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний
Коршунов Олег Адольфович, родился 4 апреля 1963 года в г.Москве.
В 1985 году окончил Московский финансовый институт (кредитно-экономический факультет) по специальности «финансы и кредит».
С 1988 по 1989 год проходил службу в армии.
Работал заместителем управляющего Медведковским отделением Жилсоцбанка СССР; заместителем председателя правления, председателем правления коммерческого банка; начальником управления экономического развития и торговли Рязанской области.
В 2012 году окончил Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
С 2013 года – начальник финансово-экономического управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2014 №132 назначен на должность заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний.
Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2015 года № 518 присвоен классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 2 класса.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний
Бояринев Валерий Геннадьевич, генерал-лейтенант внутренней службы. Родился 2 сентября 1970 года в п. Березовский Красноярского края.
Проходил службу в Вооруженных Силах. В 1993 году окончил Красноярский политехнический институт и поступил на службу в УИС.
Более двенадцати лет проходил службу на различных должностях в УФСИН России по Республике Хакасия.
В 2002 году окончил Академию управления МВД России.
С 2005 по 2010 год состоял в должности заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В 2010 году переведен в Москву, назначен на должность начальника управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов ФСИН России.
Указом Президента Российской Федерации от 8 июня 2015 года № 292 назначен на должность заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний.
Специальное звание генерал-лейтенант внутренней службы присвоено Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 года № 276.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний
Максименко Валерий Александрович, генерал-майор внутренней службы. Родился 18 апреля 1966 г. в г. Москве.
После окончания в 1987 году с золотой медалью Ярославского высшего военного финансового ордена Красной Звезды училища имени генерала армии А.В. Хрулева служил в Вооруженных Силах на офицерских должностях до 2009 года.
С августа 2009 года по октябрь 2012 года работал на руководящих должностях в различных отраслях народного хозяйства.
С ноября 2012 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе на должностях начальника аппарата директора ФСИН России, заместителя начальника управления делами ФСИН России - начальника аппарата директора.
Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2014 №132 назначен на должность начальника управления трудовой адаптации осужденных Федеральной службы исполнения наказаний.
Специальное звание генерал-майор внутренней службы присвоено Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 295.
Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2016 №177 назначен на должность заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний.
Награжден рядом государственных и ведомственных наград.

Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний - начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения Федеральной службы исполнения наказаний Бурыкин Владимир Николаевич

0

10

История уголовно-исполнительной системы России

Введение.

В настоящее время российское общество переживает непростой период своего обновления. Реформированию подвергаются различные сферы социальной жизни, в том числе уголовно-исполнительная система. В этом процессе Россия ориентируется на западноевропейский опыт и достижения, учитывает интересы и требования мирового сообщества по введению международных стандартов обращения с заключенными. Необходимо отметить важность реформирования указанной сферы, поскольку характер уголовно-исполнительной политики отражает как степень развития права в государстве, так и уровень правосознания общества в целом.

Традиционно под историей того или иного государства в первую очередь подразумевают процесс развития его властных структур, органов управления. Особого внимания заслуживают суд, полиция и тюрьмы, которые неразрывно взаимосвязаны. Системная деятельность данных правоохранительных органов возможна лишь в рамках государства и определяется существующим социально-политическим режимом. Однако государство также не способно эффективно функционировать без наличия правоохранительных и карательных структур.

X-XV века – «Краткая Правда», затем обновленный вариант под названием «Русская Правда». Предписания в них основывались на обычаях и сложившейся практики наказания за опасные деяния. Предусматривалась кровная месть (ст.1), т.е. смертная казнь приводилась в исполнение родственниками убитого, в то же время альтернативой этого вида наказания устанавливался штраф в 40 гривен (в зависимости от сословного положения потерпевшего и преступника). За нанесение телесных повреждений полагался штраф в размере 3 гривен.

Суровые меры применялись к ворам. Любой человек мог убить его, застав на месте преступления.

«Судебники» 1497 и 1550 годов. С образованием и укреплением Русского централизованного государства перечень наказаний и их исполнение приобретает более суровый характер, направленный на устрашение населения.

Широко применявшаяся в прошлом система штрафов вытесняется смертной казнью. Она могла быть применена за душегубство, разбой, кражу, ложный донос. Ужесточились меры наказания к ворам, особенно рецидивистам. Так, за любой вид повторной кражи могла быть применена смертная казнь. Назначалась она также за убийство своего господина (государское убийство), крамолу (государственную измену, заговор, восстание и иные действия против власти), церковное (святотатство, посягающее на интересы и права церкви) и головное (похищение людей), воровство, поджог.

Широко применялась торговая казнь - публичное битье кнутом на торговой площади. Также при большом скоплении народа приводилась в исполнение смертная казнь.

Этот период примечателен тем, что преступники в виде наказания впервые стали помещаться в тюрьму.

«Соборное уложение» 1649 года. В 25 главах этого документа содержалось 967 статей. В них заложено дальнейшее наращивание устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженная месть преступнику за совершенное злодеяние. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка.

Более 50 разновидностей преступлений карались смертной казнью. Чтобы усилить устрашающий эффект смертной казни, предусматривались не только простые ее виды (повешение, отсечение головы), но и квалифицированные: сожжение (за богохульство, умышленный поджог), залитие горла расплавленным металлом (за фальшивомонетничество), закапывание в землю до наступления смерти (за отравление или убийство мужа) и т.д.

Широкое распространение получили в «Соборном уложении» различные виды телесных наказаний, а также членовредительские меры, наносящие увечья: битье батогами, кнутом, вырывание глаз, отсечение одной или обеих рук, отрезание ушей и т.д.

Усилилась тенденция применения тюремного заключения на срок от нескольких дней до 4 лет либо на неопределенный срок: «на сколько государь укажет».

Новым видом наказания стала ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, имения, монастыри и др.

Суров был закон к ворам и разбойникам. За первую кражу вора надлежало бить кнутом, отрезать ему левое ухо и лишить свободы на 2 года, имущество его отдать потерпевшим; в тюрьме работать в кандалах где государь укажет, а после отбытия тюремного заключения сослать в окраинные города. В отличие от вора разбойнику отрезали правое ухо, лишали свободы на 3 года с работой в кандалах. Вору после третьей кражи, а разбойнику за повторный разбой полагалась смертная казнь с передачей имущества потерпевшим.

При применении наказаний «Соборным уложением» был закреплен принцип талиона: око за око, зуб за зуб.

Особенностью этого документа являлось то, что в нем присутствовал принцип неопределенности наказания («казнить смертию без всякой пощады», то есть можно было назначать любой вид смертной казни; «вкинуть в тюрьму на сколько государь укажет», т.е. назначить лишение свободы на любой срок; назначение «жестокого наказания что государь укажет», т.е. вид наказания не ограничивался. Подобные формулировки в «Соборном уложении» приводились довольно часто, что, с одной стороны создавало благоприятную почву для индивидуализации наказания, но с другой - открывал широкие возможности судебному произволу.

«Артикул воинский» 1715 года. Этот нормативный документ подготовлен при непосредственном участии Петра I. Это первая попытка систематизации уголовно-правовых норм России.

Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи «Соборного уложения» о мести преступнику и устрашения населения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения; появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Теперь уже более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь, которая могла быть простой (повешение, отсечение головы, расстрел) либо квалифицированной (сожжение, колесование, четвертование и др.). К последнему виду казни приговаривались за наиболее опасные преступления. К ним относились нарушения христианской заповеди «не сотвори себе кумира», выразившиеся в идолопоклонничестве, чародействе (чернокнижничестве). За это назначалась смертная казнь в виде сожжения (артикул 1). А за поношение имени божьего и божьей службы надлежало преступнику сначала язык раскаленным железом прожечь, а затем голову отсечь. За измену России следовало четвертование - поочередное отсечение рук, ног и головы, если изменой был причинен «великий вред», то вдобавок предписывалось еще и «рвание конечностей клещами». За убийство и отравление близких родственников предназначалось колесование - дробление тела окованным колесом.

В соответствии с Артикулом расширилось применение телесных наказаний (пробитие рук гвоздями, отсечение пальцев или руки, отрезание носа и ушей, разрыв ноздрей и т.д.).

К избиванию кнутом и батогами добавились шпицрутены, заковывание в железо и др. Кроме того, в ряде случаев преступник подлежал клеймению каленым железом.

Довольно значительное распространение получила ссылка на каторжные работы или на галеры на определенный срок или бессрочно. На каторгу могли послать за прелюбодейство, а на вечную ссылку на галеры - за мужеложство и изнасилование.

Однако в период правления Петра I государственных структур по управлению исполнением всех видов наказаний, а также специализированного законодательства учреждено не было.

Екатерина II и ее идеи о создании пенитенциарного права.  Среди особенностей становления отечественной системы исполнения уголовных наказаний можно отметить достаточно поздний переход к гуманистическим принципам содержания заключенных. Известно, что только во второй половине ХVII века государство всерьез обратило внимание на проблемы правовой защиты содержащихся под стражей. В процессе проводимой Екатериной II реформы местного самоуправления образуются приказы общественного призрения, на которые в соответствии с Учреждением по управлению губерниями Российской империи 1775 года возлагаются функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и смирительных домах.

Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных, определение правового статуса администрации; впервые предусматривалось раздельное содержание мужчин и женщин, подследственных и осужденных к лишению свободы, а также содержание в арестной камере не более двух–трех человек. К сожалению, заложенные в нем идеи опережали время. Они оказались далеки от реальных возможностей России, и поэтому проект был востребован только лишь спустя сто лет.

Первые шаги к созданию единой государственной системы управления. В 1802 году создано Министерство внутренних дел Российской империи. 8 сентября 1802 г. в составе Министерства внутренних дел Российской империи учреждается 4-я экспедиция, сосредоточившая в своих полномочиях вопросы управления тюрьмами и местами общественного призрения.

8 февраля 1817 г. введена этапная система конвоирования арестантов, осуществляемая подразделениями Отдельного корпуса внутренней стражи.

Из-за того, что отсутствовали стройная система законов и структура управления процессом исполнения наказаний, 19 июля 1819 года с разрешения и под покровительством Александра I в Петербурге было образовано «Попечительское о тюрьмах общество», уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение содержания заключенных. Примечательно то, что появление в качестве одной из цели наказания - нравственного исправления с обозначением средств его достижения, положило начало новой эпохе в деле организации исполнения уголовных наказаний, которая приведет впоследствии к созданию исправительно-трудового законодательства, использованию режима, труда, воспитательного воздействия как основных средств исправления осужденных.

Однако положения устава законодательной силы не имели, от реального состояния царских тюрем до реализации изложенных идей предстояло пройти длительный и нелегкий путь.

4 августа (по старому стилю – 22 июля) 1822 г. Высочайше утвержден Устав о ссыльных.

Инструкция смотрителю губернского тюремного замка 1831 года – важный рубеж к тюремному кодексу России. 26 мая 1831 года Кабинет Министров принял к сведению сообщение Министра внутренних дел о введении в действие Инструкции смотрителю губернского тюремного замка, одобренной Попечительским о тюрьмах обществом. Она регулировала размещение, режим, труд, быт заключенных. По объему и содержанию она была по существу важным шагом к созданию общетюремного кодекса России.

Первый систематизированный законодательный акт об исполнении лишения свободы. Им стал в 1832 году (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1842 году) Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей ссыльных, который развивал и детализировал положения упомянутой выше тюремной инструкции.

Разделение видов наказаний. При Николае I была проведена систематизация уголовного права, завершившаяся принятием 15 августа 1845 года Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. В целом система наказаний и их исполнение в сравнении с Соборным уложением 1649 года и Артикулом 1715 года стала менее жестокой. Однако назвать ее гуманной было бы неправильно.

27 марта 1858 г. утверждено Положение о перевозке арестантов по Николаевской железной дороге.

Принятие Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. 20 ноября 1864 года принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. За год до этого был отменены телесные наказания для женщин, клеймение, ограничивались шпицрутены в армии и применение розг (в 1871 году отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 году – розги). Закреплялась система наказаний: от более жестких к более мягким.

Устав получил высокую оценку современников за гуманность, демократизм и простоту применения. Он был, бесспорно, этапом в формировании отечественной уголовной пенитенциарной политики.

1 января 1864 г. издано Положение о земских учреждениях, на основании которого впервые расходы на содержание тюремной части были перенесены из местного в государственный бюджет.

27 января 1867 г. утверждена должность главного инспектора по пересылке арестантов, начальника этапно-пересыльной части Главного штаба.

Накануне реформы управление местами заключения в Российской империи находилось в ведении департамента исполнительной полиции Министерства внутренних дел. Управление тюрьмами составляло только часть обязанностей департамента, поэтому места лишения свободы не получали требуемого внимания.

В 1879 году в составе МВД было создано Главное тюремное управление (ГТУ), а в его составе – Тюремная инспекция.

Тюремная инспекция не имела аналогов в зарубежной пенитенциарной практике. На нее возлагались обязанности разработки проектов законодательных актов, проведение ревизий местных тюремных учреждений, руководство их деятельностью. Объем функций и порядок работы тюремной инспекции был регламентирован Временными правилами для первоначального руководства тюремным инспекторам во время командировок с целью осмотра и ревизии учреждений, входящих в состав карательной системы. Эта своеобразная инструкция и сегодня представляет интерес. Например, в процессе проверки тюремные инспектора обязаны были проверить и отразить в актах ревизии следующие моменты:

1) состояние тюремных зданий, размеры и вместимость помещений, все условия, касающихся тюремных зданий, которые могли бы иметь значение при обсуждении вопроса о расширении, перестройке, приспособлении и улучшении мест заключения;

2) состав лиц, содержащихся в каждом месте заключения по категориям;

3) характеристика личного состава, причем подробная, с указанием степени подготовленности и пригодности;

4) порядок продовольственного обеспечения заключенных, соблюдение порядка расходования продуктов и точного использования финансовых средств;

5) обеспечение арестантов одеждой и состояние отчетности в этом деле;

6) характер освещения и отопления каждого места заключения с обозначением количества светильников и очагов и израсходованных на эту статью в течение последнего года материалов, денег и т.д.

Таким образом, проверке подвергались все стороны жизни заключенных. Что касается полномочий, предоставленных тюремным инспекторам, то они имели право беспрепятственного входа во все части мест заключения, личного сношения с содержащимися в означенных местах и обозрения всех дел и документов, имеющих какое-либо отношение к тюремному делопроизводству, и в то же время они были не в праве, кроме случаев, когда это поручалось Начальником ГТУ, делать в местах заключения собственной властью распоряжения.

Одновременно с введением института тюремных инспекторов, в целях обеспечения реализации карательной политики государства, усиления контрольных функций, совершенствования управления местами заключения учреждается новый коллегиальный орган – Совет по тюремным делам. В состав Совета царским указом вводились лица высшего эшелона власти, представляющие различные ведомства.

По замыслу учредителей, на его обсуждение, по усмотрению Министра юстиции, могли выноситься проекты смет доходов и расходов, вопросы тюремного устройства, пересылки арестантов, исправления заключенных, управления и отчетности и другие, имеющие важное значение для системы мест заключения.

Следующим этапом реформы было создание таких органов тюремного управления, которые могли бы являться проводниками новых начинаний во всех областях тюремного дела, и через которые ГТУ могло бы осуществлять ближайший надзор за деятельностью всех пенитенциарных учреждений страны и их руководство. Такими учреждениями стали губернские тюремные инспекции (прообраз современных территориальных органов УИС), которые начали создаваться в 1890 г., и в течение пяти лет было учреждено 24 губернских тюремных инспекций в основных пунктах сосредоточения тюремного населения. Процесс их становления затянулся на долгие годы. Порядок образования губернских тюремных инспекций предусматривал рассмотрение проектов документов по этим вопросам в Государственном Совете, решение которого утверждалось царским указом. Губернские тюремные инспектора и их помощники назначались Главным тюремным управлением. Причем согласия губернаторов на такое назначение не требовалось. С введением должности губернского тюремного инспектора он становится фактически главою местного тюремного ведомства.

13 июля (30 июня) 1879 г. МВД Российской империи утверждены Временные правила для первоначального руководства тюремным инспекторам во время командировок с целью осмотра и ревизии учреждений, входящих в состав карательной системы.

14 августа 1881 г. издано Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия.

24 апреля 1884 г. принято законоположение «Об отмене заключения в смирительном и работном домах».

11 июня 1885 г. отменяется предусмотренное Уложением о наказаниях уголовных и исправительных подразделение каторжных работ на рудничные, крепостные и работы на заводах.

6 января 1886 г. утверждено Положение о занятии арестантов работами и о распределении получаемых от них доходов.

2 февраля (по старому стилю – 20 января) Высочайшим повелением учреждается Конвойная стража в составе 567 конвойных команд, которым предписывалось не только сопровождение этапируемых заключенных, но и при необходимости ликвидация беспорядков в местах лишения свободы, наружная охрана тюрем.

16 июля 1889 г. МВД Российской империи утверждена Инструкция о содержании срочных арестантов в тюрьмах, устроенных по системе одиночного заключения.

Переустройство тюрем. В 1911 г. был принят подробный план сооружения новых тюремных зданий и переустройства существующих тюрем империи новыми (кроме каторжных – в связи с разработкой законопроекта по преобразованию каторги). Одним из основных принципиальных вопросов строительства и переустройства тюремных зданий, непосредственно влияющих на условия содержания заключенных, было определение системы заключения: общей, одиночной или с ночным разъединением арестантов. Была выбрана смешанная система: в отношении тюрем общего устройства и исправительных арестантских отделений решено применять систему общего заключения с некоторым числом одиночных камер в количестве 15–30 % по отношению к общему числу мест для тюрем губернских и областных городов, 5–10 % для уездных тюрем и 10 % для исправительных арестантских отделений.

При переустройстве и строительстве тюрем обязательными требованиями были: выделение женских отделений в особые здания или коридоры; устройство обособленных помещений для несовершеннолетних; санитарное благоустройство тюремных помещений; устройство больниц и коммунально-бытовых помещений. Стоимость устройства одного арестантского места была определена в 1 200 руб. для крупных тюрем и 800 руб. для остальных. Общая стоимость намеченных по данному плану работ составляла более 51млн. руб. из расчета стабильного финансирования в течение 6–8 лет.

Структура ГТУ. Централизация и расширение объема функций аппарата управления, усложнение задач, решаемых им в новых условиях, требовало совершенствования его организационных структур. В 1912 г. Министр юстиции разграничивает все делопроизводство ГТУ на обособленные отделы, «поставив во главе каждого из них особое должностное лицо, присвоив ему более или менее самостоятельное положение по заведованию соответствующим отделом».

Всего, не считая Главной инспекции по пересылке арестантов, было девять отделов со следующим характером деятельности:

1) личный состав служащих по тюремному ведомству – по части назначения, перемещения и увольнения их, предания суду, награждения и т.п.;

2) оклады содержания классных чинов тюремного ведомства, пенсии и пособия, канцелярские и хозяйственные средства мест заключения и тюремная стража;

3) распорядительная часть (внутренний распорядок в местах заключения) и размещение арестантов;

4) строительная часть;

5) хозяйственная часть (продовольствие, лечение и вещевое довольствие арестантов, отопление и освещение мест заключений);

6) арестантские работы;

7) счетная часть, составление смет и бухгалтерии;

8) законодательная и статистическая часть (составление законопроектов, а также годовых отчетов по ГТУ, различных справочных изданий и проч.);

9) воспитательно-исправительные заведения и общества патроната.

На содержание чинов ГТУ в 1912 г. было затребовано 152 тыс. 450 руб.

Издательская деятельность, с января 1893 года Главным тюремным управлением начинает издаваться ежемесячный журнал «Тюремный Вестник» (последний номер вышел в январе 1917 года).

Вначале его объем составлял 3–5 печатных листов (75–125 машинописных страниц), в 1909 г. увеличился до 12, а с 1912 г. – до 20 печатных листов. Кроме него ГТУ выпускало в качестве приложения к «Тюремному вестнику» справочные материалы, пособия, проекты нормативных правовых актов (например, проект Общей тюремной инструкции опубликован в 1912 г. для всеобщего обсуждения).

Международные контакты. На реформу тюремной системы серьезное влияние оказали решения и рекомендации международных тюремных конгрессов, постоянным участником которых являлось Российское государство. Эти конгрессы, зародившиеся по инициативе частных лиц, чаще всего прогрессивных деятелей той поры, поставивших своей целью совершенствование на гуманистических началах деятельности мест заключения, защиту личности преступника от произвола и бесчеловечного отношения, внесли весомый вклад в тюремное строительство многих государств международного сообщества, в том числе и России. Подобные конгрессы прошли в 1846 г. во Франкфурте, в 1847 г. в Брюсселе, в 1857 г. опять во Франкфурте.

С 1872 г. тюремные конгрессы приобретают характер межгосударственного сотрудничества в вопросах совершенствования пенитенциарных систем, начало которому положил Первый международный тюремный конгресс, состоявшийся в том году в Лондоне. На втором конгрессе (1878 г. в Стокгольме) было принято решение о создании Международной пенитенциарной комиссии, куда вошла и Россия, внося взнос в размере 800 рублей ежегодно.

В 1890 году Россия в Петербурге принимала участников третьего конгресса. В дальнейшем конгрессы прошли в Париже (1895г.), Брюсселе (1900 г.), Будапеште и Вашингтоне(1905 г.). В условиях широкого международного сотрудничества трудно говорить об исключительно российском характере и содержании пенитенциарной системы в стране. Хотя определенные особенности существовали в вопросах организационно-управленческих, практики исполнения наказаний на местах, карательная их нацеленность и ставка на тюремную изоляцию заключенных.

Аппараты управления на местах. Исследования показали, что действующие в губерниях тюремные комитеты Общества Попечительного о тюрьмах лишь номинально относились к системе управления местами заключения. На деле же роль их была крайне ничтожна. Поэтому реформа тюремной системы, не упраздняя эти комитеты, предусматривала создание управленческого звена тюремной системы на губернском и областном уровнях с определенными правомочиями.

На этом уровне высшая власть в управлении местами заключения принадлежала губернаторам, начальникам областей и градоначальникам. Им вменялось в обязанность наблюдать за благоустройством мест заключения, а также контровать исполнение всех постановлений правительства и порядк содержания заключенных. Они имели право назначения, перемещения и увольнения от должности начальников тюрем и их помощников, состоящих в должностях от XIV до VII класса включительно.

Условия отбывания наказаний. Реальная сущность карательной политики государства проявлялась не только в системе учреждений, но главным образом в содержании и условиях отбывания наказания.

18 мая 1889 г. утверждается законоположение «О некоторых мерах по устройству новых тюрем и усилению тюремного надзора».

29 марта 1893 г. отменены телесные наказания для ссыльных женщин.

Как свидетельствуют архивные материалы инспектирования, условия и порядок содержания заключенных, безусловно, никак нельзя было признать благополучными. Переполняемость тюремных помещений была и тогда типичной картиной. В ряде губерний и областей при норме 2 куб. сажени на одно тюремное место на нем размещалось от трех до пяти человек. Нередки были случаи массовых заболеваний.

Довольно скромно кормили заключенных. Причем многое зависело от местных возможностей. Общий порядок продовольствия арестантов был установлен Уставами о содержащихся под стражею 1908 г., в мае 1912 года циркуляром ГТУ определены суточные нормы питания на человека. Вот довольно короткий перечень продуктов: хлеб, крупа, мясо 2-го сорта около ста грамм в будни и около 120 грамм по воскресным и праздничным дням, сало -около 30 граммов, столько же соли. На приварок выдавалось 1,25 копейки.

Средства, формы и методы воздействия на арестантов. На формирование правопослушной личности был направлен целый комплекс мер воздействия, решающую роль в реализации которых играла церковь, выполняющая функции духовно-нравственного воспитания и просвещения заключенных. Священники, диаконы и псаломщики согласно закону от 15 июня 1887 года были отнесены к аппарату управления отдельных мест заключения. При этом по должностному окладу священник приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы.

Видное место в воспитательном процессе занимали школьная и внешкольная работа, библиотека. Периодические издания выдавать не разрешалось, можно было читать только старые газеты, вышедшие год назад.

Специально для заключенных с октября 1916 года специальным приложением к «Тюремному вестнику» выходил художественно-литературный иллюстрированный журнал «Зерна».

В 1895 году ГТУ передано в ведение Министерства юстиции и просуществовало в нем до 1922 года. Начало упразднения местных приказов, укрепление влияния центральных органов.

Некоторые эпизоды, характеризующие данный период. Уголовное Уложение – новый этап развития демократии и гуманности. Оно было принято 22 марта 1903 года. Им предусматривалась новая система наказаний:
1) смертная казнь (непубличная);
2) каторга;
3) ссылка на поселение;
4) заключение в исправительном доме;
5) заключение в крепости;
6) заключение в тюрьме;
7) арест;
8) денежный штраф.
Приведенный перечень свидетельствует о цивилизованном подходе к применению видов наказаний.

12 июня 1900 г. принят Закон «Об отмене ссылки на житие и ограничении ссылки на поселение».

Устав о ссыльных. Издан в 1909 году. Являясь самостоятельным правовым актом, в то же время весьма тесно был связан с Уставом о содержащихся под стражей (1908 г.), особенно в части регулирования деятельности мест лишения свободы ссыльно-каторжных.

22 апреля 1909 г. принят Закон «Об условном досрочном освобождении».

Новое в порядке и условиях исполнения уголовных наказаний в отношении подростков. 2 июня 1897 г. принят Закон «Об изменении наказуемости малолетних и несовершеннолетних». Следует отметить, что до этого в России отсутствовали не только правовые нормы, но и специальные исправительные учреждения для содержания подростков-правонарушителей. О необходимости создания их впервые был поднят вопрос в 1881 году на первом съезде представителей воспитательно-исправительных приютов в Москве по инициативе попечителя Московского городского исправительного приюта для малолетних Руковишникова. Но от идеи до ее реализации прошло немало времени.

19 апреля 1909 г. при поддержке ГТУ принят Закон «О воспитательно-исправительных заведениях для несовершеннолетних», впервые определивший условия содержания этой категории заключенных. На первом этапе создано всего лишь 11 таких заведений. К началу 1917 года в системе ГТУ функционировало 57 колоний и приютов, в которых содержалось 2570 воспитанников.
Упомянутое положение в качестве основной цели новых учреждений утвердило нравственное исправление лиц, в них помещаемых, подготовка их к честной трудовой жизни. Не случайно большое внимание уделяли религиозно-нравственному, умственному и физическому развитию на основе первоначального общего образования, а также обучения практическим профессиям. Возраст несовершеннолетних, которые могли быть направлены в ИУ, был установлен в пределах от 10 до 17 лет.

Общая тюремная инструкция 1915 г. В истории пенитенциарного права есть позитивный пример длительной апробации нормативного правового акта, его широкого обсуждения, сбора замечаний и предложений, внесение изменений и последующее утверждение. Это опыт принятия Общей тюремной инструкции 1915 года.

Необходимость создания специальной инструкции для устранения многообразия и противоречивости в нормативном регулировании порядка и условий содержания заключенных в Российской Империи закрепил еще Устав о содержащихся под стражей в редакции 1890 г.

Утверждению Инструкции в 1915 г. предшествовал продолжительный процесс разработки проекта Инструкции. Проект был одобрен министром юстиции 7 января 1912 г. и экспериментально введен в действие с 1 марта 1912 г. Проект Инструкции был опубликован в журнале «Тюремный вестник» для широкого обсуждения, а также направлен на имя прокуроров судебных палат.

В течение двух лет проект Инструкции применялся в местах заключения России с направлением замечаний, предложений и результатов практики в ГТУ. Все замечания были рассмотрены специально созданной комиссией по выработке окончательной редакции Инструкции с апреля 1914 г. по конец 1915 г. И только после этого окончательный проект был утвержден министром юстиции 28 декабря 1915 г. В результате Инструкция сконцентрировала в себе последние достижения тюремной науки и практики, позволявшие достаточно эффективно организовать и регламентировать условия содержания и лечения заключенных в местах заключения, а также заложила основы реформирования пенитенциарной системы на началах гуманизма.

Проведенный сравнительно-правовой анализ проекта Инструкции 1912 г. и самой Инструкции, утвержденной в 1915 г., выявил те изменения, которые были внесены в проект в ходе апробации. В основном эти изменения носили гуманный характер, были направлены на более детальное регулирование условий содержания и лечения заключенных.

Прежде всего необходимо отметить, что по объему Инструкция превысила проект на 27 статей, хотя структура проекта в утвержденном варианте была сохранена с незначительными изменениями формулировок названий отдельных глав.

Одним из прогрессивных шагов проекта и Инструкции было нормативное закрепление целей заключения: в отношении подследственных – изоляция заключенных; в отношении осужденных – наказание и исправление, искоренение дурных наклонностей и привычек, приучение и подготовка к трудовому и законопослушному образу жизни на свободе. Условия содержания арестантов, установленные Инструкцией, были направлены на реализацию поставленных целей.

Действие Инструкции распространялось на места заключения гражданского ведомства. Она определяла общие обязанности службы чинов тюремной стражи, организацию службы тюремных надзирателей, внутренний тюремный распорядок, порядки и условия содержания арестантов, порядок их освобождения из мест заключения.

Инструкция стала последним крупным дореволюционным российским пенитенциарным нормативным правовым актом (она включала 4 раздела, 15 глав и 334 статьи). Она явилась общеимперским нормативным документом, который привел отечественное тюремное законодательство в соответствие с мировой практикой и вобрал в себя весь предшествующий пенитенциарный опыт и правовую базу.

После утверждения Инструкция просуществовала около двух лет и, по мнению исследователей, оказала определенное влияние на развитие института лишения свободы в России и поиск путей оптимального регулирования условий содержания заключенных. Инструкция 1915 г. продолжала действовать в период Временного правительства, и впоследствии многие ее нормы были использованы в нормативных актах формирующегося Советского государства.

Временное правительство и продолжение реформирования исполнения наказаний. После Февральской революции 1917 года Временное правительство приступило к выработке новой концепции. Возглавлявший центральное тюремное ведомство профессор А. Д. Жижиленко в приказе № 1 от 8 марта 1917 года подчеркивал, что «главная задача наказания – перевоспитание человека..., и для достижения этой задачи необходимо проявлять гуманность к заключенным, уважать их гражданское достоинство». Администрации лишения свободы строжайше предписывалось воздержаться от применения телесных наказаний и наложения кандалов на арестантов. С учетом этого приказом № 2 от 17 марта стали создаваться пенитенциарные курсы переподготовки всего персонала по новым, обновленным программам.

Для тюремной системы это был период переоценки многих устоявшихся положений, касающихся отношения к преступнику. Типичным примером может служить приказ Главного тюремного управления № 3 от 18 марта 1918 г. В нем, в частности, говорится: «Борьба с преступностью, ограничивающаяся одним только применением наказания, никогда не может дать благоприятных результатов. Она только тогда в состоянии достигнуть успеха, если наряду с наказанием будут применяться и другие меры оздоровления общества. Как бы ни было правильно поставлено тюремное воспитание, оно само по себе не может надлежащим образом выполнить свои задачи, если не будет принято никаких мер попечения о дальнейшей судьбе лиц, отбывших наказание. Освобожденный из тюрьмы, оказавшийся в таких условиях жизни, к которым он не приспособлен, может сразу же опуститься и погибнуть, если ему не будет оказана своевременная поддержка той или иной форме».

Временное правительство, осуществляя меры по упорядочению системы наказаний:

12 марта 1917 г. вышло Постановление Временного правительства «Об отмене смертной казни». 17 и 30 марта изданы постановления, предусматривавшие отмену применения оков, арестантской одежды, телесных наказаний; 17 марта объявлена амнистия политическим заключенным; постановление от 26 апреля 1917 г. отменило ссылку на поселение как вид наказания, а также ссылку на поселение после отбытия срока каторжных работ и за бродяжничество, предоставив последним право выбора места жительства, за исключением отдельных местностей.

Приступая к осуществлению реформы тюремной системы, Временное правительство проявляло стремление хотя бы внешне отмежеваться от отдельных атрибутов, присущих царскому режиму. 26 апреля Главное тюремное управление преобразовано в Главное управление мест заключения Наркомюста.

ГУМЗ. 29 июля 1917 года Постановлением Правительства устанавливается новая структура ГУМЗ Минюста, которая стала включать канцелярию и четыре отдела, в состав которых входили три инспектора и тринадцать делопроизводств. Одновременно в составе ГУМЗ были учреждены отделы, ответственные за организацию производственных работ, службы надзора (делопроизводство распорядительное и по режиму), тылового, медицинского обеспечения. Проект штата Главка на 1918 год предусматривал состав из 89 должностных лиц, на содержание которых было затребовано 652 тысячи 126 рублей и 58 копеек.

Проводя работу по упорядочению службы надзора в целях обеспечения надлежащего порядка в местах заключения, Главное управление в то же время не исключало возможности использования в этих же целях самих заключенных. Практическая реализация этой задачи видится во внедрении в местах лишения свободы прогрессивной системы отбывания наказания, при которой судьба заключенного ставится в прямую зависимость от его поведения.

В этот период, на взгляд ученых, ГУМЗ вплотную подошло к определению содержания основных средств исправительно-воспитательного воздействия. Основным из них был признан труд заключенных. В циркуляр ГУМЗ № 62 от 18 июля 1917 года обращалось внимание на то обстоятельство, что работы должны давать заключенным «знания, с которыми они при выходе на свободу могут найти себе подходящие занятия. Они же доставляют некоторым заключенным значительное облегчение во время содержания под стражей».

Тюремная система после Октябрьской революции 1917 года.

6 января 1918 г. учреждена Тюремная комиссия, задачей которой определялось «заведование всеми отраслями тюремного быта и выработки основных начал тюремной реформы».

Постановление Народного комиссариата юстиции от 24 января 1918 года «О тюремных рабочих командах» – о введении общественно полезного труда, который провозглашался одним из основных средств исправления осужденных;

20 апреля 1918 г. Конвойная стража реорганизована в Главную инспекцию конвойной стражи при Наркомюсте РСФСР.

24 мая 1918 г. Тюремное управление НКЮ переименовано в Карательный отдел.

23 июля 1918 г. утверждено Постановление Наркомата юстиции РСФСР «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового (временная инструкция)». Хотя задача исправления здесь прямо не формулировалась, но сама терминология свидетельствовала о том, что она имелась в виду. Выработана новая система мест лишения свободы (5 видов). Исполнение данного решения возлагалось на Карательный отдел Наркомата юстиции (влияние на регионы минимальное);

7 августа 1918 г. Постановлением Наркомюста РСФСР «О создании тюремных мастерских, о внешних работах и об оплате труда заключенных» создана правовая база для использования труда заключенных.

В условиях развернувшейся в России Гражданской войны и интервенции на основании постановления СНК РСФСР от 5.09.1918 года «О красном терроре» ВЦИК 17 мая 1919 года принимает постановление «О лагерях принудительных работ». В соответствии с ним учреждалось два вида лагерей: обычных и особых для наиболее опасных противников советской власти. Одним из лагерей особого назначения стал в 1920 году Соловецкий лагерь;

5 октября решением коллегии НКВД было образовано Центральное управление уголовного розыска при Главном управлении рабоче-крестьянской милиции, которое осуществляло организацию оперативной работы в местах заключения.

15 ноября Наркоматом юстиции утверждено Положение «Об общих местах заключения РСФСР». Этот крупный нормативный акт представлял собой инструкцию о деятельности и управлении общими местами заключения. Он развил идеи, закрепленные во Временной инструкции.

28 ноября Карательным отделом НКЮ издан циркуляр № 89 «Об организации трудовых земледельческих колоний».

15 апреля 1919 г. издан Декрет ВЦИК «О лагерях принудительных работ». Для руководства ими в составе НКВД учрежден Отдел принудительных работ.

17 мая ВЦИК утвердил Положение «О лагерях принудительных работ».

В мае 1919 года стали создаваться концентрационные лагеря, подведомственные ВЧК, и лагеря принудительных работ, подведомственные НКВД.

31 января 1920 г. на войска внутренней охраны возложена охрана лагерей принудительных работ.

15 ноября 1920 г. Наркоматом юстиции было утверждено Положение об общих местах заключения РСФСР.

8 января 1921 года подписан приказ ВЧК «О карательной политике органов ЧК», в котором сформулированы основные положения режима: распорядок дня; правила обращения с заключенными; порядок предоставления свидания с родственниками; организация медицинского обслуживания и т.д. Определялись условия содержания уголовников-рецидивистов и преступников из числа трудящихся, ставилась задача привлечения общественности к перевоспитанию правонарушителей. Все перечисленное позднее было закреплено в законодательных актах;

21 марта 1921 г. подписан Декрет СНК РСФСР «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».

В сентябре 1921 г. формируется Центральный карательный отдел Наркомюста РСФСР (с 1922 г. – Центральный исправительно-трудовой отдел).

28 октября 1921 г. издан Декрет СНК «Об использовании труда заключенных в местах лишения свободы РСФСР».

В 1922 году произошла реорганизация системы мест лишения свободы (отпала необходимость в лагерях принудительных работ, сократилось число заключенных в особых лагерях и т.д.).

СНК постановлением от 12.10.1922 года предписал подчинить все места заключения одному ведомству – НКВД. В соответствии с этим постановлением все места заключения из НКЮ были переданы в ведение НКВД, в котором для управления ими было создано Главное управление местами заключения.

4 октября 1922 г. конвойная стража передается из НКВД в ведение ГПУ, а 16 октября переименовывается в Корпус конвойной стражи ГПУ.

3 ноября 1922 г. утверждено Временное положение о Главном управлении местами заключения НКВД РСФСР и его местных органах.

12 июня 1924 г. издан Декрет ВЦИК и СНК «О служащих в местах заключения».

16 октября 1924 года на второй сессии ВЦИК XI созыва утвержден Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. В нем закреплялись воспитательные задачи и идея исправления осужденных. Исправительно-трудовые колонии именовались основным видом лишения свободы.

30 октября 1925 г. образовано Центральное управление конвойной стражи СССР (ЦУКС).

26 марта 1928 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «О карательной политике и состоянии мест заключения».

23 апреля 1928 г. вводится Инструкция по санитарно-просветительной работе в местах заключения, утвержденная НКВД и Наркомздравом.

5 августа 1929 г. образовано Управление Северных лагерей особого назначения (УСЛОН).

6 ноября 1929 г. Декретом ВЦИК и СНК вводится дифференцированное наказание в виде лишения свободы в зависимости от общественной опасности совершенного преступления.

10 января 1930 г. принято Постановление ВЦИК и СНК «О высылке и ссылке, применяемым по судебным приговорам».

7 апреля 1930 года Постановлением СНК СССР утверждается Положение об исправительно-трудовых лагерях.

7 апреля 1930 года Постановлением СНК СССР утверждается Положение об исправительно-трудовых лагерях (система ГУЛАГа просуществует до 1958 года). 1 августа 1933 года Постановлением ВЦИК в действие был введен новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

10 января 1930 г. принято Постановление ВЦИК и СНК «О высылке и ссылке, применяемым по судебным приговорам».

7 апреля вступает в действие Положение об исправительно-трудовых лагерях ОГПУ, положившее начало массовому внедрению лагерной системы при исполнении уголовных наказаний.

25 апреля 1930 г. приказом ОГПУ № 130/63 образовано Управление лагерями (УЛАГ).

2 сентября 1930 г. образованы Конвойные войска СССР.

7 ноября1930 г. утверждается Положение «Об исправительно-трудовых лагерях».

15 декабря 1930 г. в связи с упразднением НКВД места лишения свободы переданы в состав республиканских народных комиссариатов юстиции и Объединенного государственного политического управления (лагеря и трудовые поселения).

1 июля 1931 г. вышло Постановление СНК СССР № 130/сс о передаче работы по использованию спецпереселенцев в ведение ГУЛАГа ОГПУ.

10 сентября 1931 г. утвержден Устав службы в ИТУ РСФСР.

1 августа 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК утвержден новый (второй) Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.

10 июня 1934 г. образован НКВД СССР, включивший в свой состав Главное управление исправительных лагерей, трудовых поселений и мест заключения.

17 сентября 1934 г. Центральное управление конвойных войск упразднено, руководство этой службы передается Главному управлению пограничной и внутренней охраны НКВД СССР.

27 октября 1934 г. вышло Постановление ЦИК и СНК «О передаче исправительно-трудовых учреждений НКЮ союзных республик в ведение НКВД СССР».

5 ноября 1934 года Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном комиссариате внутренних дел СССР было создано Особое совещание.

5 ноября 1934 года Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном комиссариате внутренних дел СССР было создано Особое совещание, получившее право без суда назначать ссылку и высылку на срок до 5 лет заключение в исправительно-трудовой лагерь.
С конца 30-х до начала 50-х годов ИТК РСФСР фактически перестал действовать, законодательная регламентация исполнения наказаний вытиснилась закрытыми для общественности ведомственными нормативными актами.

10 ноября1934 г. вышло Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О передаче исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР в ведение НКВД Союза ССР».

31 мая 1935 г. вышло Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об усилении борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью», на основании которого приступили к созданию приемников-распределителей.

8 августа 1936 г. Постановлением ВЦИК и СНК СССР введено тюремное заключение за особо опасные преступления.

30 июля вышел приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов», исполнение которого стало одной из наиболее массовых карательных акций.

2 февраля 1939 г. образовано Главное управление конвойных войск НКВД СССР.

9 марта 1939 г. образовано Управление лесной промышленности ГУЛАГа.

28 мая 1939 г. создан Тюремный отдел НКВД СССР, преобразованный 29 сентября в Главное тюремное управление НКВД СССР.

15 июля 1939 г. вышел приказ НКВД СССР «Об отмене зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения».

2 августа 1939 г. утверждена Временная инструкция о режиме содержания заключенных в ИТК.

19 сентября 1939 г. образовано Управление по военнопленным и интернированным НКВД СССР (УПВИ).

4 июля 1940 г. введена в действие Временная инструкция о режиме содержания заключенных в ИТЛ.

19 и 22 апреля 1943 г. указами Президиума ВС РСФСР восстановлена каторга для предателей и изменников Родины.

В феврале 1942 г. утверждена Инструкция о режиме содержания и охране заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное время.

28 декабря 1943 г. издан приказ НКВД СССР «Об организации внутренней надзирательной службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД».

21 февраля 1948 г. Постановлением Совета Министров СССР № 416–159 сс были организованы особые лагеря, в которые направляли осужденных к лишению свободы за шпионаж, диверсии, террор, а также лиц, «представлявших опасность по своим антисоветским связям», бывших троцкистов, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов, участников антисоветских организаций.

В июле 1949 г. принято новое Положение «О Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний», определившее основной задачей трудовое перевоспитание заключенных.

6 мая 1951 г. конвойные войска реорганизованы в конвойную охрану МГБ СССР.

10 марта 1953 г. принято решение о передаче исправительно-трудовых учреждений из МВД в Минюст СССР и о широкомасштабной амнистии. (В январе 1954 г. они были возвращены назад).

14 марта 1953 г. в связи с объединением МГБ и МВД на базе Тюремного отдела МГБ и Тюремного управления МВД организовано Тюремное управление МВД СССР.

18 мая 1953 г. упразднено Управление по делам военнопленных и интернированных МВД СССР.

1954 год – начало восстановления демократических начал и реформы исправительно-трудового права.

1954 год – начало восстановления демократических начал и реформы исправительно-трудового права. 21 января 1954 г. исправительно-трудовые учреждения ГУЛАГа возвращены из Минюста в МВД СССР.

18 марта 1954 г. в составе Комитета государственной безопасности при СМ СССР организован Тюремный отдел учетно-архивного отдела КГБ.

7 июля 1954 г. приказом МВД СССР утверждено «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», одобренное Советом Министров СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Перед лагерями и колониями ставилась главная задача – исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду.

10 июля 1954 г. вводится в действие «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР».

14 июля 1954 г. вышел Указ Президиума ВС СССР «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения».

28 марта 1957 г. в составе МВД СССР сформировано Главное управление внутренних и конвойных войск (выведены из состава КГБ СССР).

24 мая 1957 г. в целях усиления общественного контроля за деятельностью исправительно-трудовых учреждений при исполкомах советов были воссозданы наблюдательные комиссии.

14 июня 1957 г. в исправительно-трудовых учреждениях вводится отрядная система.

31 июля 1957 г. Организацией объединенных наций приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

8 декабря 1958 г. вышло Постановление СМ СССР, утвердившее Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, которое предусматривало изменение структуры мест лишения свободы.

12 декабря 1958 года Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, предопределившие коренную реформу советской карательной системы, и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними.
13 января 1960 г. Указом Президиума ВС СССР упразднено Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР.

27 октября 1960 года на базе Основ уголовного законодательства принят Уголовный кодекс РСФСР.

Положение об исправительно-трудовых колониях тюрьмах. 29 августа 1961 года Указом Президиума ВС РСФСР было утверждено республиканское Положение об исправительно-трудовых колониях тюрьмах как временный (до принятия соответствующего законодательства) документ.

9 октября 1961 г. Указом Президиума ВС СССР было введено в действие Типовое положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах.

12 апреля 1962 г. Верховным Советом РСФСР утверждено Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних.

26 июня 1963 г. издан Указ Президиума ВС РСФСР «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления».

20 марта 1964 г. принят Указ Верховного Совета СССР «Об условном освобождении вставших на путь исправления осужденных с направлением на стройки народного хозяйства».

26 июля 1966 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

3 июля 1968 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних.

11 июля 1969 года Законом СССР были введены в действие Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик,

12 июня 1970 г. вышел Указ Президиума ВС СССР «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением к труду».

31 августа 1970 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР образовано союзно-республиканское Министерство юстиции СССР.

24 сентября 1970 г. воссоздано Министерство юстиции РСФСР.

18 декабря 1970 г. введен в действие Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, просуществовавший, правда, с большим количеством изменений и исполнений, до 1 июля 1997 года.

25 августа 1972 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией» принято решение о создании сети лечебно-трудовых профилакториев.

11 октября 1982 г. созданы воспитательно-трудовые профилактории, призванные проводить работу с бродягами и лицами, ведущими паразитический образ жизни.

29 апреля 1988 г. издан приказ МВД СССР «О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказания», который установил их новые названия – управления (отделы) по исправительным делам.

3 ноября 1990 г. издан приказ МВД СССР № 421 «О создании отрядов специального назначения в системе ГУИД МВД СССР».

18 октября 1991 г. принят Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», в рамках которого пересмотрено свыше 583 тыс. уголовных дел, реабилитировано свыше 590 тыс. граждан.

23 ноября 1992 г. утверждены Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений.

31 мая 1993 г. приказом МВД РФ № 259 утверждено Положение об отряде исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора.

21 июля 1993 г. утверждается Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», заложивший современные основы деятельности отечественной пенитенциарной системы.

10 июля 1994 г. ГУИН и ГУЛИТУ сливаются в единое Главное управление исполнения уголовных наказаний (ГУИУН) МВД РФ.

15 июля 1995 г. издан Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регламентирующий деятельность следственных изоляторов.

26 сентября 1995 г. издано Постановление Правительства РФ «О передаче внутренними войсками МВД РФ учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы МВД РФ функций по охране учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и их объектов.

13 января 1996 г. утверждена Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 г.).

7 октября 1996 г. Правительством России была принята целостная Концепция реформирования органов и учреждений юстиции.

8 января 1997 года принят Федеральный закон о введении действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу с 1 июля 1997 года.

16 июня 1997 г. вышло Постановление Правительства РФ № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и нормативах их штатной численности».

8 октября 1997 г. принят Указ Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации», предусматривающий ее передачу из МВД в Министерство юстиции.

21 июля 1998 г. утвержден Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», который закрепил переход уголовно-исполнительной системы из ведения МВД в Минюст России.

28 июля 1998 г. издан Указ Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Минюста РФ».

7 декабря 1998 г. Указом Президента РФ уголовно-исполнительная система Минюста России была квалифицирована как силовое ведомство и передано в непосредственное подчинение Президенту РФ.

20 февраля 1999 г. Постановлением Правительства РФ уголовно-исполнительные инспекции были включены в состав УИС Минюста России

5 апреля 1999 г. Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ № 366 определены порядок и условия выполнения учреждениями и органами УИС Минюста России функций конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу.

18 июня 1999 г. Государственная Дума приняла Постановление об объявлении массовой амнистии, затронувшей интересы более 20 тыс. заключенных.

26 мая 2000 г. Государственная Дума приняла Постановление «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне», предусматривающее освобождение более 206 тыс. осужденных к лишению свободы.

16 февраля 2001 г. приказом Минюста № 52 в г. Рязани учреждена отраслевая Академия права и управления Министерства юстиции РФ.

9 марта 2001 г. издан Закон РФ № 25–ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и другие законодательные акты Российской Федерации».

28 августа 2001 г. Правительство РФ приняло Постановление № 636 «О федеральной целевой Программе реформирования уголовно-исполнительной системы Минюста РФ на 2002–2006 годы».

28 сентября 2001 г. состоялась учредительная конференция межрегиональной общественной организации «Российское научное пенитенциарное общество».

25 октября 2001 г. подписан приказ Минюста РФ «О введении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации должности помощника начальника территориального органа по соблюдению прав человека».

8 декабря 2001 г. подписан Указ Президента РФ № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

29 декабря2001 г. принята Федеральная целевая программа «Реформирование УИС Минюста РФ на 2002–2005 годы».

9 марта 2004 г. Главное управление исполнения наказаний Минюста России преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний РФ.

13 октября 2004 г. указами Президента РФ № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, № 1314 – Положение о Федеральной службе исполнения наказания.

Указом Президента Российской Федерации от 02 декабря 2005 №1396 утвержден геральдический знак-эмблема Федеральной службы исполнения наказаний.

5 сентября 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 годы)», которой предусмотрено введение в действие 176 кв. м. жилой площади для содержания подследственных.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

Основными целями Концепции являются:

повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;

сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;

гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

совершенствование уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на социализацию осужденных;

изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;

осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;

изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;

разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;

модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;

обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;

внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;

совершенствование ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;

развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями.

0

11

КОЛЛЕГИЯ ФСИН РОССИИ

СОСТАВ
коллегии Федеральной службы исполнения наказаний

Корниенко Геннадий Александрович - директор Федеральной службы исполнения наказаний (председатель коллегии);
Жуйков Дмитрий Сергеевич - начальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан (по согласованию);
Алханов Алу Дадашевич - заместитель Министра юстиции Российской Федерации, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса (по согласованию);
Рудый Анатолий Анатольевич - первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-лейтенант внутренней службы;
Бояринев Валерий Геннадьевич - заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-лейтенант внутренней службы;
Бурыкин Владимир Николаевич - заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний – начальник Управления следственных изоляторов центрального подчинения Федеральной службы исполнения наказаний;
Коршунов Олег Адольфович - заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса:
Максименко Валерий Александрович -  заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-майор внутренней службы;
Хабаров Александр Владимирович - врип заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, генерал-майор внутренней службы;
Мищенков Петр Григорьевич - председатель Совета Общероссийской общественной организации ветеранов Федеральной службы исполнения наказаний;
Шаешников Владимир Константинович - ветеран уголовно-исполнительной системы.

Секретарь коллегии: Иноземцева Вера Валерьевна
тел.: (495) 983-90-21 Местонахождения коллегиального органа: Москва, Житная ул., 14.

Коллегия ФСИН России действует в соответствии с приказом ФСИН России от 31.07.2014 г. № 395 и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 г. №452

0

12

ОТЧЕТ ФСИН РОССИИ
о заседании коллегии Федеральной службы исполнения наказаний
по вопросу: «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2016 году и задачах на 2017 год»

13 марта 2017 года в Москве состоялось итоговое заседание коллегии
ФСИН России, на котором обсудили основные результаты деятельности
ведомства в 2016 году и определили задачи на 2017 год.
В работе расширенной коллегии Федеральной службы исполнения
наказаний приняли участие представители Администрации Президента
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
Общественного совета при ФСИН России, общественных организаций,
а также руководители структурных подразделений, территориальных органов,
образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных
ФСИН России.
С выступлениями об итогах деятельности Федеральной службы
исполнения наказаний в минувшем году выступили директор ФСИН России
Г.А. Корниенко, заместитель Министра юстиции Российской Федерации
А.Д. Алханов, первый заместитель директора ФСИН России А.А. Рудый, член
Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского
общества и правам человека М.В. Каннабих и другие представители
государственной власти и общественных организаций.
В итоговом докладе было отмечено, что происходящие кардинальные
перемены во всех сферах жизнедеятельности российского общества
не обошли стороной учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
Внешнеполитические и экономические факторы оказали существенное влияние
на работу уголовно-исполнительной системы в 2016 году. Первостепенными
стали вопросы финансового обеспечения и производственного сектора.
Вместе с тем, принятые организационные и практические меры позволили
достигнуть определенных успехов. В частности, ведомству удалось закрепить
начинания по улучшению медицинского обеспечения осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, стабилизировать показатели производственного
сектора, сохранить кадровое ядро службы. Кроме того, наблюдается тенденция
снижения количества поступивших жалоб в адрес ФСИН России
и ее территориальных органов.

2
В настоящее время решен ряд задач, направленных на либерализацию
уголовно-исполнительной политики и гуманизацию исполнения наказаний.
Результатом стало неуклонное сокращение численности подозреваемых,
обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-
исполнительной системы. На первое января 2017 года в следственных
изоляторах содержалось более 107 тыс. граждан, в местах лишения свободы
около 523 тыс. осужденных. Из них более 40 тыс. женщин, около 20 тыс.
инвалидов. Таким образом, в 2016 году достигнута самая низкая численность
лиц, содержащихся в местах лишения свободы, в новейшей истории
Российской Федерации.
Большое внимание пенитенциарное ведомство уделяло улучшению
условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в местах
лишения свободы. В 2016 году завершилась реализация федеральной
целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы
(2007 – 2016 годы)», в рамках которой построены и реконструированы десятки
следственных изоляторов и исправительных учреждений.
Возведение новых следственных изоляторов и режимных корпусов
позволило улучшить бытовые и коммунальные условия в СИЗО
и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.
Кроме того, организовано взаимодействие с судебным департаментом
Верховного Суда Российской Федерации по вопросам ускорения процедуры
получения судебных решений для их исполнения, вывоза осужденных,
ожидающих решение апелляционной инстанции, в следственные изоляторы,
в которых имеются свободные места для размещения, установки в СИЗО
оборудования видеоконференцсвязи, предназначенного для проведения
судебных заседаний в дистанционном режиме. Эти меры позволили снизить
остроту переполнения следственных изоляторов. Количество территориальных
органов ФСИН России, в СИЗО которых жилая площадь
не соответствовала установленной норме, сократилось с 17 до 10.
Актуальна проблема применения альтернативных лишению свободы мер
уголовного наказания. В 2017 году начал действовать новый вид наказания
в виде принудительных работ. В настоящее время работают четыре
исправительных центра, а также семь участков, функционирующих как
исправительные центры при исправительных учреждениях.
До конца 2017 года планируется открыть еще нескольких центров.
Основным направлением в работе ведомства является обеспечение
стандартов обращения с заключенными и осужденными. При инициативном
участии ФСИН России Минюстом России утверждены новые Правила
внутреннего распорядка исправительных учреждений, где расширена

3
детализация норм, определяющих правовой статус осужденного, комплекс
его прав и обязанностей, взаимоотношение с администрацией исправительных
учреждений. Введены положения, направленные на обеспечение права
осужденных на свободу совести, конкретизацию норм, регулирующих
соблюдение данного права в условиях лишения свободы. Значительное
внимание уделено реализации конституционного права осужденных
на обращение в органы государственной власти, закреплены значительные
изменения порядка медико-санитарного и материально-бытового обеспечения
и оказания осужденным дополнительных медицинских и иных услуг.
Федеральной службой также сформирован комплекс мер по социальной
реабилитации и постпенитенциарной адаптации осужденных. Сделаны важные
шаги по решению социальных проблем, восстановлению социально полезных
связей, содействию в оформлении паспортов и документов, необходимых
для получения пенсий, социальных пособий и ежемесячных денежных выплат.
Следует отметить, что во всех учреждениях уголовно-исполнительной
системы вновь прибывшие подозреваемые, обвиняемые и осужденные
проходят тщательное психодиагностическое обследование. Указанное
обстоятельство позволяет своевременно выявлять лиц, склонных
к различных видам деструктивного поведения. В сравнении с 2015 годом
количество суицидов подозреваемых, обвиняемых и осужденных сократилось
на 13%.
Активизирована работа по медико-санитарному обеспечению прав
подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В 2016 году удалось добиться
улучшения основных показателей, характеризующих медико-санитарное
состояние. Отмечается снижение показателя смертности от заболеваний
на 12%, в том числе от туберкулеза – на 54%, от ВИЧ-инфекции – на 7%,
от сердечно-сосудистых заболеваний – на 2,3%, от онкологических
заболеваний – на 13,4%. Массовых инфекционных заболеваний не допущено.
В полной мере обеспечено обязательное получение в местах лишения
свободы общего образования лицами, не достигшими возраста 30 лет.
Благодаря организации образовательного процесса в учреждениях
уголовно-исполнительной системы 804 человека получили начальное
общее образование, более 5,5 тыс. человек – основное общее,
свыше 11 тыс. человек – среднее общее образование. Всего в 2015/2016
учебном году в общеобразовательных организациях исправительных
учреждений обучались около 62 тыс. осужденных.
Действенным инструментом в ресоциализации осужденных является
трудозанятость. В исправительных учреждениях за прошедший год
организовано 559 новых производств и таким образом дополнительно

4
трудоустроено свыше 5,5 тыс. человек. Всего привлекались к оплачиваемому
труду около 183 тыс. осужденных, или 40% от среднесписочной численности
осужденных, подлежащих привлечению к труду. Особо стоит отметить меры
по трудоустройству инвалидов. Количество рабочих мест, соответствующих
трудовым рекомендациям и функциональным возможностям работающих
на них инвалидов, увеличилось на 747 единиц, составив 1711 единиц.
Трудоустроены более 2 тыс. осужденных инвалидов.
Положительные результаты применения методов, стимулирующих
правопослушное поведение, состояние дисциплины среди осужденных
достигнуты во многом благодаря совместной работе с институтами
гражданского общества.
В настоящее время в 81 субъекте Российской Федерации функционируют
ОНК с общей численностью членов более 1 тыс. человек.
Важную роль в духовном воспитании осужденных занимают
и религиозные организации. В этих целях в учреждениях уголовно-
исполнительной системы созданы условия для удовлетворения духовных
потребностей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализации
их конституционных прав на свободу совести и свободу вероисповедания.
В территориальных органах были введены должности помощников
начальников по организации работы с верующими.
В 2017 году Федеральная служба исполнения наказаний продолжит
последовательную работу по повышению эффективности деятельности
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе
посредством внедрения современных технологий и использования
инновационных разработок, усиления надежности охраны СИЗО
и исправительных учреждений, обеспечения личной безопасности персонала,
граждан и осужденных.
На коллегии также были заслушаны отчеты руководителей
ряда территориальных органов ФСИН России.
___________________

ФСИН РОССИИ

0

13

ГЛАВНОЕ ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФСИН РОССИИ

Общие сведения.

Главное оперативное управление является самостоятельным структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции ФСИН России по обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыску в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействию в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Начальник Главного оперативного управления ФСИН России: генерал-майор внутренней службы Гнедов Евгений Валерьевич

Основные задачи управления:

Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в установленной области деятельности.
Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности.
Организационно-методическое руководство оперативными аппаратами исправительных учреждений и территориальных органов ФСИН России.
В своей деятельности Главное оперативное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСИН России и Положением об оперативном управлении ФСИН России.

Информация о деятельности управления:

Основные результаты межгосударственной профилактической операции «Розыск», проводимой Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с министерствами внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ.

В ходе проведения первого этапа межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск», в течение 15 – 16 марта 2017 года, задействовалось 6 911 сотрудников территориальных органов ФСИН России, осуществлено проверок 15 685 адресов возможного места нахождения разыскиваемых.

Сотрудниками территориальных органов ФСИН России совместно с МВД России, министерствами внутренних дел (полиции) государств-участников СНГ и другими правоохранительными органами установлено местонахождение и задержано 1499 лиц находящихся в местном, федеральном и межгосударственном розыске.

В том числе:

- 1174 разыскиваемых территориальными органами ФСИН России из них, 486 разыскиваемых, в отношении которых судами принято решение о направлении в колонию-поселение самостоятельно, в соответствии со ст. 75.1 УИК Российской Федерации (291 не прибывших в территориальный орган ФСИН России за получением предписания и 195 – не прибывших в колонию-поселение в соответствии с предписанием);
- 670 разыскиваемых, уклонившихся от отбывания наказания не связанного с лишением свободы и скрывшихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций;
- 279 разыскиваемых территориальными органами МВД России, в том числе установлено 47 лиц пропавших без вести;
- 45 разыскиваемых правоохранительными органами государств-участников СНГ.
- 1 находящийся в розыске по линии Интерпола.

УФСИН России по Московской области 15.03.2017 в ходе проведения 1 этапа межгосударственной оперативно-профилактической операции «Розыск» задержан Семенов Иван Иванович, 08.12.1975 года рождения, уроженец г. Балашиха Московской области, осужденный 18.05.2016 Химкинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 228.1 УК Российской Федерации к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В связи с тем, что в отношении разыскиваемого избрана мера пресечения – заключение под стражу, водворен в ИВС МУ МВД России «Балашихинское».

ФСИН РОССИИ

0

14

УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФСИН РОССИИ

Общие сведения

Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 образован Совет при Президенте по противодействию коррупции, перед которым была поставлена задача о том, что коррупции, как системному явлению, должен быть дан так называемый системный ответ. В течение 2008 года был разработан и утверждён Президентом России Национальный план противодействия коррупции, принят и вступил в силу пакет антикоррупционных законов, подписан ряд указов, которые расширяют контроль за деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций.

С декабря 2008 года функции по обеспечению собственной и экономической безопасности, противодействию коррупционным проявлениям в УИС возлагались на отделы (отделения) «Б» оперативных управлений (отделов) ФСИН России и территориальных органов УИС.

С учетом новых требований, а также в целях совершенствования деятельности Федеральной службы исполнения наказаний и осуществления мер по дальнейшему реформированию уголовно-исполнительной системы Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2009 № 1229 в центральном аппарате ФСИН России введена должность начальника управления собственной безопасности.

В настоящее время в соответствии с приказом директора ФСИН России от 06.11.2009 № 440 в Федеральной службе исполнения наказаний образовано управление собственной безопасности.

Приказом ФСИН России от 02.03.2010 № 72 «О внесении изменений в штатные расписания территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» во всех территориальных органах ФСИН России созданы подразделения собственной безопасности, на которые возложены функции по борьбе коррупцией.

Начальник Управления собственной безопасности ФСИН России:
Черcков Олег Леонидович

Первый заместитель начальника управления собственной безопасности:
Воробьев Виктор Александрович

Заместитель начальника управления собственной безопасности:
Пекленков Александр Викторович

  Основные задачи управления:

обеспечение государственной защиты работников УИС и федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России, а также членов их семей;
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений, подготавливаемых, совершаемых или совершенных работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России;
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности, подготавливаемых, совершаемых или совершенных работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России;
предотвращение проникновения на службу и работу в УИС лиц, преследующих противоправные цели;
выявление в учреждениях и органах УИС причин и условий невыполнения требований собственной безопасности, нарушения режима секретности, способных привести к утечке информации, возникновению угроз безопасности работников и объектов УИС, расшифровке и срыву проводимых оперативно-розыскных мероприятий;
выявление, предупреждение и пресечение, в пределах своей компетенции, деятельности организованных преступных сообществ, коммерческих структур, а также отдельных лиц, направленной на агентурное, физическое или техническое проникновение в УИС с целью нанесения ущерба собственной безопасности;
выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России.

ФСИН РОССИИ

0

15

ИНФОРМАЦИЯ О СПОСОБАХ СВЯЗИ С УСБ ФСИН РОССИИ

Для лучшей организации работы по Вашей информации просьба указать контактные реквизиты (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты, адрес регистрации и т.п.).

Конфиденциальность полученной информации гарантируется.

Одновременно сообщаем, что обращения (жалобы, заявления), адресованные на имя руководства ФСИН России, необходимо направлять на контактные реквизиты, указанные на официальном сайте.

ФСИН РОССИИ

0

16

УПРАВЛЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФСИН РОССИИ

Начальник управления:

генерал-майор внутренней службы Скопинцев Николай Анатольевич

Заместитель начальника управления - начальник отдела контроля и организацинно-плановой работы:
подполковник внутренней службы Хомлюк Максим Владимирович

Контактный телефон: (495) 987-61-43

Основные задачи управления:

обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовности ФСИН России;
непрерывный сбор, анализ и оценка данных об оперативно-служебной обстановке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), организация оказания им практической помощи;
планирование служебной деятельности ФСИН России при условии комплексного привлечения к выполнению задач нескольких структурных подразделений ФСИН России различных направлений деятельности;
подготовка управленческих решений директора ФСИН России;
информационно-аналитическое и организационное обеспечение управленческих решений директора ФСИН России;
подготовка проектов и организация реализации комплексных программ, планов и иных управленческих решений директора ФСИН России путем координации усилий всех структурных подразделений ФСИН России в организации взаимодействия между ними;
контроль за выполнением структурными подразделениями ФСИН России поставленных задач, организация оказания им практической помощи;
организация изучения, обобщения и распространения положительного опыта оперативно-служебной деятельности;
организация планирования работы ФСИН России, работы коллегии ФСИН России, совещаний при директоре ФСИН России (или лице, исполняющем его обязанности), служебных командировок по территории Российской Федерации;
организация подготовки и проведения заседаний коллегий ФСИН России, совещаний при директоре ФСИН России (или лице, исполняющем его обязанности);
осуществление контроля за исполнением структурными подразделениями ФСИН России поручений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов Минюста России, комплексных планов, поручений и решений директора ФСИН России;
информационно-аналитическое обеспечение деятельности ФСИН России;
организация проведения инспектирований и контрольных проверок оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности территориальных органов УИС, контроля и оказания практической помощи за устранением выявленных недостатков;
организационно-методическое руководство и оказание практической помощи в деятельности организационно-аналитических, подразделений мобилизационной подготовки и гражданской обороны территориальных органов УИС;
разработка проектов актов ФСИН России в сфере организационного обеспечения служебной деятельности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны учреждений и органов УИС.

Структура управления:

информационно-аналитический отдел;
отдел контроля и организационно-плановой работы;
дежурная служба;
главная инспекция уголовно-исполнительной системы;
отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

ФСИН РОССИИ

0

17

УПРАВЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СВЯЗИ И ВООРУЖЕНИЯ ФСИН РОССИИ

Начальник управления:
генерал-майор внутренней службы Баринов Юрий Михайлович

Первый заместитель начальника управления:
полковник внутренней службы Омельченко Юрий Андреевич

Заместитель начальника управления:
подполковник внутренней службы  Сиверский Вячеслав Викторович

Секретариат:
телефон (495)983-92-22
Факс: (495) 983-90-50

В соответствии с положением об управлении инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН России, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.03.2015 № 155, основными задачами управления являются:

Формирование единой технической политики по инженерно-техническому и информационному обеспечению служебной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Организация мероприятий по соблюдению правил оборота оружия, боеприпасов, вооружения химических войск и средств защиты, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, снаряжения к оружию в УИС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация мероприятий по формированию предложений ФСИН России для включения в государственную программу вооружения, государственный оборонный заказ.
Подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере инженерно-технического и информационного обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств в учреждениях и органах УИС.
Организация планирования и координация деятельности учреждений и органов УИС в сфере инженерно-технического  и информационного обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств.
Организация внедрения в деятельность учреждений и органов УИС современных информационных технологий, новейших образцов вооружения и специальных средств.
Организация обеспечения учреждений и органов УИС инженерно-техническими средствами охраны и надзора, программным обеспечением, средствами вычислительной техники и связи, вооружением и специальными средствами.
Организация контроля деятельности учреждений и органов УИС в сфере инженерно-технического и информационного обеспечения, связи, оборота оружия и специальных средств.

ФСИН РОССИИ

0

18

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ФСИН РОССИИ

Начальник управления:
генерал-майор внутренней службы Ветрова Ирина Викторовна

Первый заместитель начальника управления:
полковник внутренней службы Баринов Александр Валерианович

Заместитель начальника управления - начальник отдела обработки, редактирования и контроля документов:
полковник внутренней службы Матковский Игорь Анатольевич

Контактный телефон: (495) 982-19-68
e-mail для юридических лиц:  udmail@fsin.su

В соответствии с положением об управлении делами ФСИН России, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2016 № 215, основными задачами управления являются:

- обеспечение деятельности директора ФСИН России (лица, временно исполняющего обязанности директора ФСИН России);
- документационное обеспечение деятельности руководства ФСИН России;
- внедрение современных технологий и программно-технических комплексов при подготовке, обработке и хранении служебных документов;

организация:

- информационного, правового, документационного и организационного обеспечения деятельности директора ФСИН России (лица, временно исполняющего обязанности директора ФСИН России);
- приема граждан в ФСИН России;
- обработки и регистрации поступающей в ФСИН России корреспонденции, регистрации и отправки исходящей корреспонденции;
- рассмотрения поступающих в ФСИН России предложений, заявлений, жалоб граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечение контроля за своевременностью их рассмотрения;
- организация и обеспечение работы архива;
- организация и осуществление ведомственного финансового контроля в отношении учреждений, органов и предприятий УИС, в том числе проведение аудиторских проверок, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в учреждениях и органах УИС и их семей и расходования денежных средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с планами контрольных мероприятий и на основании отдельных указаний директора ФСИН России (лица, временно исполняющего обязанности директора ФСИН России) в учреждениях, органах и предприятиях УИС;
- организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью учреждений и органов УИС по вопросам ведения делопроизводства, в том числе электронного, рассмотрения обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, ведомственного финансового контроля;
- методическое руководство по организации и ведению архивного дела в учреждениях и органах УИС.

Структура управления

аппарат директора
приемная Федеральной службы
отдел обработки, редактирования и контроля документов, в том числе архив;
отдел по работе с обращениями граждан
отдел обеспечения проведения протокольных мероприятий директора ФСИН России  и организации международного сотрудничества
группа нормативного обеспечения
пресс-бюро
главная контрольно-ревизионная инспекция

ФСИН РОССИИ

0

19

ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФСИН РОССИИ

Общие сведения

Правовое управление ФСИН России является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим функции по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Начальник Правового управления ФСИН России:
генерал-майор внутренней службы Климаков Леонид Леонидович

Первый заместитель начальника правового управления ФСИН России:
подполковник внутренней службы Антонов Илья Васильевич

Заместитель начальника правового управления - начальник отдела уголовно-исполнительного законодательства:
полковник внутренней службы Васин Виталий Евгеньевич

Заместитель начальника правового управления - начальник отдела гражданско-правовой работы:
полковник внутренней службы Кутаев Владимир Степанович

Заместитель начальника правового управления - начальник отдела судебно-исковой и претензионной работы:
полковник внутренней службы Слесаревич Владимир Владимирович

Начальник отдела правовой экспертизы и нормативной работы:
полковник внутренней службы Ермасов Евгений Викторович

Начальник отдела по обеспечению соблюдения прав человека в УИС:
полковник внутренней службы Зайцев Михаил Анатольевич
Контактный телефон: (495) 983 90 11

Основные задачи управления:

Правовое обеспечение деятельности директора ФСИН России.
Участие в установленном порядке в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности УИС.
Подготовка по поручению директора ФСИН России проектов нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России.
Внесение предложений директору ФСИН России о необходимости разработки либо изменения нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России.
Осуществление правовой экспертизы проектов правовых актов ФСИН России и иных правовых документов по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России, подготовленных структурными подразделениями ФСИН России.
Ведение договорной и претензионной работы, защита интересов ФСИН России правовыми средствами.
Исполнение запросов Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в Европейском Суде по правам человека дел, возбужденных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Организация исполнения ратифицированных Российской Федерацией международных нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, а также регламентирующих взаимодействие с международными правозащитными организациями, осуществляющими контроль за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей.
Участие во взаимодействии с Уполномоченными по правам человека в Российской Федерации, а также международными общественными правозащитными организациями в сфере совершенствования порядка соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей.
Информационно-правовое обеспечение учреждений и органов УИС, ведение единого банка данных правовых документов по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России.
Координация и контроль исполнения структурными подразделениями ФСИН России функций по правовому обеспечению деятельности учреждений и органов УИС, соблюдению прав и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей.
Информирование руководства ФСИН России о положении дел в области соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей.

ФСИН РОССИИ

0

20

УПРАВЛЕНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ФСИН РОССИИ

Первый заместитель начальника управления:
полковник внутренней службы Филимонов Сергей Борисович

Заместители начальника управления:
полковник внутренней службы Вертиев Андрей Валентинович

Заместители начальника управления:
полковник внутренней службы Ушков Федор Игоревич

Адрес: 125130, г. Москва, ул. Нарвская, д. 15 "а"., контактный телефон: (495) 983-96-06

Общие сведения:

В соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства важнейшими средствами исправления осужденных являются воспитательная работа, получение общего образования, общественное воздействие. Структурным подразделением ФСИН России, осуществляющим эти направления работы, является управление воспитательной, социальной и психологической работы. В исправительных учреждениях (ИУ) эту работу проводят более 10 тыс. сотрудников.

Воспитательный процесс с осужденными, психологическое и социальное их сопровождение организуются в соответствии с 12 приказами Минюста России, 3 приказами ФСИН России и другими ведомственными руководящими документами.

Центром организации воспитательного процесса в ИУ является отряд осужденных, где осуществляется их нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание посредством многообразных индивидуальных и коллективных форм и методов воздействия. В настоящее время в УИС в должностях начальников отрядов проходят службу более 5,5 тыс. чел.

На протяжении длительного времени в исправительных учреждениях ФСИН России действует принцип «каждый сотрудник – воспитатель».

Важное место в воспитательном процессе отведено организации общего и профессионального образования осужденных к лишению свободы. В настоящее время в ИУ функционируют 283 общеобразовательных организации и 513 их филиалов, в которых обучаются 69,2 тыс. осужденных. С целью внедрения в практику обучения инновационных технологий ФСИН России участвовала в реализации национального приоритетного проекта «Образование», в рамках которого все общеобразовательные организации ИУ подключены к сети Интернет и обеспечены лицензионными программными средствами. Более 800 осужденных дистанционно обучаются в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования.

В организации воспитательной работы с осужденными повсеместно используется потенциал общественных формирований. Ежегодно при их помощи проводятся Дни отрядов, родительские дни, конкурсы прикладного, театрального и поэтического творчества осужденных, что позитивно отражается на морально-нравственном климате среди осужденных. В целях координации взаимодействия международных неправительственных и российских общественных организаций (объединений), религиозных конфессий с учреждениями и территориальными органами ФСИН России в январе 2007 года создан Общественный совет по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Приоритетным направлением в деятельности ИУ является социальная работа с осужденными. Для ее осуществления созданы группы социальной защиты осужденных, численность сотрудников составляет свыше 1,2 тыс. чел. Их деятельность направлена на обеспечение социальной защиты, решение социальных проблем осужденных, содействие им в ресоциализации после освобождения. По инициативе ФСИН России принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 800, установившее размер единовременного денежного пособия, которое выдается осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы.

Для обеспечения права осужденных на психологическую помощь в УИС функционирует психологическая служба. Основными направлениями их деятельности являются проведение психодиагностического обследования осужденных, разработка программ их ресоциализации, проведение с осужденными психокоррекционных исправительных тренингов.

Основными задачами Управления являются:

Осуществление в пределах компетенции Управления контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов осужденных, несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Организация воспитательной работы с осужденными, общественного воздействия на них.

Обеспечение организации общего образования осужденных, несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация работы по содействию осужденным в получении высшего образования.

Организация психологической работы с сотрудниками УИС и организация работы по оказанию психологической помощи осужденным, несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также по ее научно-методическому обеспечению.

Организация учебно-воспитательного процесса среди осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, а также организацию культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в СИЗО, ПФРСИ.

Организация деятельности по оказанию осужденным, несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым помощи в социальной адаптации, содействие поддержанию и укреплению связей между осужденными, несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми и их родственниками.

Контроль за соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в области организации общего образования, воспитательной, социальной, психологической работы с осужденными, несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми.

Организационно-методическое руководство деятельностью подразделений воспитательной, социальной и психологической работы учреждений и органов УИС.

Организация, планирование, методическое обеспечение и проведение воспитательной работы в отношении работников УИС, контроль за организацией и проведением воспитательной работы в структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях и органах УИС.

Обеспечение сбора, обобщения и анализа информационно-аналитических материалов и статистических данных по вопросам воспитательной, социальной и психологической работы, проверка соответствия представляемых данных реальному положению дел.

Организация, планирование, методическое обеспечение и проведение социальной работы в отношении ветеранов УИС, членов семей сотрудников УИС, погибших и пострадавших при исполнении служебного долга, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Организация совместно со структурными подразделениями ФСИН России работы среди работников УИС и гражданских служащих, по повышению авторитета и престижа профессии работника УИС.

Обеспечение безопасности персональных данных и иных сведений ограниченного распространения о работниках УИС и гражданских служащих в пределах компетенции Управления.

ФСИН РОССИИ

0


Вы здесь » ФОРУМ ПРО АМНИСТИЮ, ТЮРЬМЫ, ЗОНЫ и ЗАКОНЫ » ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФСИН РОССИИ » ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИИ (ФСИН РОССИИ)